上诉人袁某某与被上诉人察布查尔锡伯自治县侵犯经营自主权纠纷
提交日期:2013-05-31 18:35:16
新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院
行政裁定书
(2012)伊州行终字第4号

上诉人(原审原告):袁某某,男,19xx年xx月xx日出生,汉族。

委托代理人:沈某某,新疆xx律师事务所律师。

被上诉人(原审被告):察布查尔锡伯自治县煤炭工业管理局。

法定代表人:张某某,该局局长。

委托代理人:王某,该局办公室主任。

委托代理人:梅某某,新疆xx律师事务所律师。

上诉人袁某某因与被上诉人察布查尔锡伯自治县侵犯经营自主权纠纷一案,不服察县人民法院(2012)察行初字第2号行政裁定书,向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭公开开庭进行了审理,上诉人袁国政及其代理人。被上诉人的委托代理人王明,梅建军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原审认为,依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共 和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条规定:“行政机关作出具体行政行为的,未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的,起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算,但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。” 第四十四条的规定:“有下列情形之一的,应当裁定不予受理,巳经受理的,裁定驳回起诉:\"(六)、起诉超过法定期限且无正当理由的。”本案中,煤炭局作出将维检费支付给电管站冲抵电费的决定是1996年11月,安排人员与肖某某〔4号矿工作人员〕办理手续是1997年1月13日,该煤矿于1997年7月15日关停。原告提供的证据系电管站原站长的证言,证实变压器系原煤矿管理站(煤炭局下属单位)决定由1号矿拉走使用,该证人未出庭作证,此证言的真实性无法证实。况且即使该证言属实,变压器被拉走的时间在1997年7月15日,原告自此时应当自己的权利受到了侵害,但至2011年才向本院提起诉讼,早已超过规定的诉讼期限,原告也未向本院说明正当理由,故本院对其起诉应予驳回。据此,依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政 诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条、第四十四条第六款之规定,裁定如下:驳回原告袁某某的起诉。案件受理费50元,由原告袁某某负担。 

上诉人袁某某不服上述判决,上诉称:被上诉人滥用手中行政权力,未经上诉人同意和认可,将返矿维检费支付给电管站和变压器等让1号矿拿走,侵害了上诉人的经营自主权,造成了上诉人的损失,是无效的行政行为,应当依法赔偿上诉人损失119830.6元。

被上诉人答辩称,一审判决正确,请求予以维持。

本院认为:上诉人袁某某承包的煤矿的维检费付给电管站,变压器由一号矿拉走这一事实是否是被上诉人依据行政职权作出的具体行政行为,没有任何证据证实,因此上诉人请求确认被上诉人的行为侵犯其经营自主权的主张,本院不予支持。依据《最高人民法院<关于行政诉讼证据若干问题的规定>>第五条的规定,在行政赔偿诉讼中,原告应当对被诉具体行政行为造成的损害的事实提供证据。本案中上诉人并未向法庭提供证据证实赔偿依据及赔偿数额,故上诉人请求被上诉人赔偿损失的理由,于法无据,本院不予采信。上诉人袁国政于1997年7月15日就知道了变压器被拉走,但2011年才向法院起诉,已超过了法定的起诉期限。原审裁定驳回袁国政的起诉正确,应予维持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第(一)项之规定,裁定如下:

驳回上诉,维持原裁定。

二审案件受理费50元由上诉人袁某某负担。

本裁定为终审裁定。

        

             审 判 长  黄 险 峰

             审 判 员  关 小 红

             代理审判员  阿 娜 尔

              二0一三年三月五日

             书 记 员  李  霞



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