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新疆维吾尔自治区高级人民法院 伊犁哈萨克自治州分院 执行程序中确定财产处置参考价、网络拍卖工作办法(试行)

  发布时间:2019-08-28 19:00:45


新疆维吾尔自治区高级人民法院

伊犁哈萨克自治州分院

执行程序中确定财产处置参考价、网络拍卖工作办法(试行)

 

为严格落实法律、司法解释关于执行程序中人民法院确定财产处置参考价及进行网络司法拍卖工作规范,确保涉执财产按照执行流程节点快速处置,节约当事人成本,优化执行流程,提高执行效率,依照《中华人民共和国民事诉讼法》、《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》、《人民法院委托评估工作规范》、《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》等规定,结合伊犁州直司法评估、拍卖工作实际,特制定本办法。

第一条 执行局执行实施案件承办人在查封、扣押、冻结财产后,应当在三十日内启动确定财产处置参考价程序。

第二条 确定财产处置参考价,可以采取当事人议价、定向询价、网络询价、委托评估等方式。

    第三条 在确定财产处置参考价前,执行案件承办人应当开展以下工作并提取相关资料:

(一)实地勘察,查明涉案财产权属、现状、权利负担,包括首封法院、瑕疵情况、占有使用、租赁情况、担保物权、优先购买权及影响拍卖的权利负担、限制状况等;

(二)查询户籍及物业费、公用事业费、过户费、保管费等缴纳情况;

(三)查询涉案财产涉及的工商、税务等档案信息等;

(四)涉案财产需审计、鉴定的,可以先行委托审计、鉴定。

第四条 在查明财产状况后,执行案件承办人应首先通知或组织双方当事人进行议价,当事人应当在指定期限内提交议价结果。

双方当事人向人民法院提交议价协议,不违反法律强制性规定,且不损害他人合法权益的,议价结果为参考价。

第五条 当事人议价不能或者不成,财产有计税基准价、政府定价或者政府指导价的,可以向确定参考价时财产所在地的有关机构进行定向询价。接受定向询价的机构在指定期限内出具的询价结果为参考价。

第六条 定向询价不能或者不成,财产无需由专业人员现场勘验或者鉴定,且具备网络询价条件的(目前网络询价财产类型仅支持车辆、商业用房、住宅用房),执行案件承办人应当通过司法网络询价平台进行网络询价。

第七条 具有下列情形之一,应当委托评估机构进行评估:

(一)涉及国有资产或者公共利益等事项的;

(二)企业国有资产法、公司法、合伙企业法、证券法、拍卖法、公路法等相关法律、行政法规规定必须委托评估的;

(三)双方当事人要求委托评估的;

(四)网络询价平台不能或者在期限内均未出具网络询价结果的;

(五)法律、法规有明确规定。

第八条 对于需要委托评估的被执行财产,经合议庭合议后,执行案件承办人将委托评估资料及时移送本院技术室,技术室应当在12日内完成对外委托工作。

第九条 评估机构应当在接受委托后三十日内出具评估报告。

评估机构不能在期限内出具评估报告的,应当在期限届满五日前书面向技术室申请延长期限。技术室决定延长期限的,延期次数不得超过两次,每次不超过十五日。

评估机构未在期限内出具评估报告、补正说明,且未按照规定申请延长期限的,人民法院应当通知该评估机构三日内将人民法院委托评估时移交的材料退回,另行委托下一顺序的评估机构重新进行评估。

人民法院未在评估有效期内发布一拍拍卖公告或者直接进入变卖程序的,应当通知原评估机构在十五日重新出具评估报告。

第十条 人民法院收到定向询价、网络询价、委托评估、说明补正等报告后,应当在三日内送达给当事人及利害关系人。

当事人、利害关系人已提供有效送达地址的,人民法院应当将报告以直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达或者电子送达方式送达;当事人、利害关系人下落不明或者无法获取其有效送达地址,人民法院无法按照前述规定送达的,应当在中国执行信息公开网上予以公示,公示满十五日即视为收到。

第十一条 当事人、利害关系人认为网络询价报告或者评估报告具有下列情形之一的,可以在收到报告后五日内提出书面异议;

(一)财产基本信息错误;

(二)超出财产范围或者遗漏财产;

(三)评估机构或者评估人员不具备相应评估资质;

(四)评估程序严重违法。

对当事人、利害关系依据前款规定提出的书面异议,人民法院应当参照民事诉讼法第二百二十五条的规定处理。

第十二条 当事人、利害关系人收到评估报告后五日内对评估报告的参照标准、计算方法或者评估结果等提出书面异议的,技术室应当在三日内交评估机构予以书面说明。当事人、利害关系人对作出的说明仍有异议的,在相关行业协会制定有关规定后,技术室应当交由相关行业协会在指定期限内组织专业技术评审,并根据专业技术评审出具的结论认定评估结果或者责令原评估机构予以补正。

当事人、利害关系人提出前款异议,同时涉及本规定第十一条第一款第一、二项情形的,按照前款规定处理;同时涉及本规定第十一条第三、四项情形审查,异议成立的,应当通知评估机构三日内将人民法院委托评估时移交的材料退回,另行委托下一顺序评估机构重新进行评估;异议不成立的,按照前款规定处理。

第十三条 评估机构作出评估报告后,应当出具预估评估费缴纳通知书与评估报告一并提交技术室,技术室在2日内移送执行案件承办人;预估评估费根据评估报告中的评估价和所属全国性评估行业协会报备的收费标准的50%计算,由申请执行人垫付。

实际评估费用按照本办法第十三条计算,多退少补。评估机构不得以申请执行人未预交评估费为由拒向人民法院提交评估报告。

第十四条 评估机构应当按照其在所属全国性评估行业协会报备的收费标准收取委托评估费用。人民法院委托评估机构进行评估,财产处置未成交的,按照评估机构合理的实际支出计付费用;财产处置成交价高于评估价的,以评估价为基准计付费用;财产处置成交价低于评估价的,以财产处置成交价为基准计付费用。

人民法院撤回委托评估的,按照评估机构合理的实际支出计付费用;人民法院依照本规定通知原评估机构重新出具评估报告的,按照前款规定的百分之三十计付费用。

第十五条 受托评估单位拒不执行上述规定的,技术室应当将其在本院评估鉴定机构名册剔除。

第十六条 执行案件承办人负责按上述规定办理向评估单位支付费用的事宜,费用的额度由合议庭评议决定。

第十七条 人民法院应当在参考价确定后十日内启动拍卖、变卖程序。

第十八条 以拍卖方式处置涉案财产的,应当采用网络司法拍卖方式。法律、行政法规和司法解释规定不宜采用网络拍卖方式的,须报新疆维吾尔自治区高级人民法院备案。

对于珠宝、文物、工业生产线等操作和程序都比较复杂且价值巨大的拍卖标的,可以延续传统的司法拍卖方式。

第十九条 网络司法拍卖工作由人民法院执行局负责。执行案件承办人负责的事项为:

(一)查明拍卖财产权属信息、权利负担,包括不动产四至以及周边配套情况,首封法院、瑕疵情况、占有使用、租赁情况、担保物权、优先购买权及影响拍卖的欠缴税费、限制状况等;

(二)制作拍卖财产照片、视频、文字说明等;

(三)具体负责拍卖财产的鉴定、检验、评估、审计、仓储、保管、运输等事宜,确定提交的财产适于变价处置;

(四)告知当事人、优先购买权人及利害关系人相关拍卖事宜,接听拍卖咨询来电;

(五)根据《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第十二条至第十四条的规定要求,制作竞买人须知、拍卖公告;

(六)在法律、行政法规、司法解释对特定拍卖财产的买受人资格或条件有限制规定时,审核竞买意向人的竞买资格,确认保证金到账情况;

(七)认定拍卖、变卖是否有效并出具处理意见;发布竞买人须知、拍卖公告,将竞买人办理的网络司法拍卖委托授权事项录入网络司法拍卖平台;

(八) 依法组成合议庭,确定起拍价及其降价幅度、竞价增价幅度、保证金数额和优先购买权人竞买资格及其顺序、是否同意买受人延期交付价款等事项;

(九) 确认拍卖、变卖案款是否到账,制作拍卖、变卖成交裁定,出具财产权证照转移相关协助执行通知书;

(十) 协助买受人办理拍卖财产过户手续或办理拍卖财产交付;

(十一)管理网络司法拍卖平台,对网络司法拍卖全程监督,将网络司法拍卖上传文件及拍卖结束后网络司法拍卖平台提供的拍卖数据打印成册,制作拍卖档案,附执行卷宗存档;

(十二)可将本条第(一)项至第(五)项,第(九)项委托网络服务提供者办理,并对网络服务提供者进行监管、协调;

(十三)与网络司法拍卖相关的其他事项。

第二十条 执行局和技术室共同协商确定有资质的社会机构或者组织承担网络司法拍卖辅助工作,并建立网拍辅助机构库,办理具体案件时从中确定一家或几家网拍辅助工作机构协助人民法院完成司法拍卖工作。

第二十一条 网拍辅助工作机构应当按人民法院要求开展以下拍辅服务工作:

(一) 实地勘察,查明拍卖标的物信息,包括实际占有使用状况,权利负担等情况;

(二) 查询户籍及物业费、公用事业费缴纳情况;

(三) 查询拍卖标的涉及的工商、税务等信息;

(四) 制作拍卖标的的文字说明及视频、照片等资料;

(五) 展示拍卖标的,接受咨询,引领查看,封存样品等;

(六) 拍卖标的鉴定、检验、评估、审计、仓储、保管、运输等;

(七)查明已知的担保物权人、承租人和其他优先购买权人、网络司法拍卖委托代理人、竞买人等情况,联系方式和联系地址;

(八) 协助办理拍卖标的交付及产权过户、完税等手续;

(九) 其他可以委托的拍卖辅助工作。

第二十二条 网络司法拍卖应当确定保留价,拍卖保留价即为起拍价。起拍价由人民法院参照评估价或市场价确定,起拍价不得低于评估价或者市价的百分之七十。

第二十三条 网络司法拍卖应当先期公告,拍卖公告除通过法定途径发布外,还应同时在网络司法拍卖平台发布。拍卖动产的,应当在拍卖十五日前公告;拍卖不动产或者其他财产权的,应当在拍卖三十日前公告。

第二十四条 网络司法拍卖竞价期间无人出价的,本次拍卖流拍。流拍后应当在三十日内在同一网络司法拍卖平台再次拍卖,拍卖动产的应当在拍卖七日前公告;拍卖不动产或者其他财产权的应当在拍卖十五日前公告,再次拍卖的起拍价降价幅度不得超过前次起拍价的百分之二十;具体降幅由合议庭评议决定。

网拍二拍流拍后,执行案件承办人应当于10日内询问申请执行人或其他执行债权人是否接受以物抵债。不接受以物抵债的,应当于网拍第二次流拍之日起15日内发布网络司法变卖公告。可以依法在同一网络司法拍卖平台变卖。

第二十五条 网络司法变卖期为60天,公告中确定变卖期的开始时间。变卖动产的,应当在变卖期开始7日前公告;变卖不动产或者其他财产权的,应当在变卖期开始15日前公告。

第二十六条 拍卖、变卖成交的,由网络司法拍卖平台以买受人的真实身份自动生成确认书并公示,买受人在人民法院规定的期限内将成交价款汇入网络司法拍卖平台。

买受人将成交价款交纳完成后,人民法院出具执行裁定书、协助执行通知书,由司法拍卖辅助工作机构协助买受人办理标的物权属转移。

第二十七条 变卖期内无人出价的,变卖期结束时变卖程序结束,相关财产按相关司法解释和规范性文件依法处置。

第二十八条 拍卖、变卖成交后买受人在拍卖、变卖公告确定的期限内未交付尾款或者未经人民法院准许逾期交付尾款的,人民法院应当裁定重新拍卖。

重新拍卖时,原买受人不得参加竞买。原买受人交纳的保证金不予退还,依次用于支付拍卖产生的费用损失、弥补重新拍卖价款低于原拍卖价款的差价、冲抵本案被执行人的债务以及与拍卖财产相关的被执行人的债务。原买受人交纳的保证金不足以弥补重新拍卖价款低于原拍卖价款的差价、拍卖产生的费用的,可以责令原买受人补交。

第二十九条 网络司法拍卖竞价程序结束前,符合下列情形的应当决定暂缓或者裁定中止拍卖:

(一)申请人表示可以延期执行或撤销执行申请的;

(二)被执行人已支付全部执行款的;

(三)据以执行的法律文书被中止执行或撤销的;

(四)人民法院已受理以被执行人为债务人的破产申请的;

(五)人民法院已受理被执行人申请撤销仲裁裁决或不予执行仲裁裁决、公证债权文书的;

(六)案外人对执行标的物提出有理由的异议的;

(七)追索赡养费、扶养费、抚育费案件的权利人死亡的;

(八)应当暂缓或者中止拍卖的其他情形。

第三十条 执行案件承办人认为需要暂缓或中止拍卖的,应当经执行局长或主管执行的院领导审批同意。司法拍卖辅助工作机构接到暂缓决定或者中止裁定后应当立即停止拍卖,并在网络司法拍卖平台公告原因或者理由。

第三十一条 暂缓、中止原因消失后,需要重新拍卖的,相关司法拍卖辅助工作由原指定的该辅助机构继续承担,不再重新拍卖的,人民法院应当通知该辅助机构。

第三十二条 合议庭按照以下标准评议确定网络司法拍卖辅助工作机构的取费:

(一)财产成交价200万元以下的,辅助工作费用的比例不超过2.5%

(二)财产成交价200万元以上,1000万元以下的,辅助工作费用的比例不超过1.5%

(三)财产成交价1000万元以上,5000万元以下的,辅助工作费用的比例不超过1%

(四)财产成交价5000万元以上,10000万元以下的,辅助工作费用的比例不超过0.5%

(五)财产成交价10000万元以上的,辅助工作费用的比例不超过0.25%

拍卖或变卖未成交或以物抵债的,网络司法拍卖辅助机构可以收取必要的实际支出费用。

第三十三条 本规定自201991日起施行,由新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院负责解释。


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