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新疆维吾尔自治区高级人民法院 伊犁哈萨克自治州分院2017年工作报告

  发布时间:2019-08-26 17:48:53


新疆维吾尔自治区高级人民法院

伊犁哈萨克自治州分院工作报告

 

各位代表:

现在,我代表新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

过去五年工作回顾

2012年以来,全州法院在自治州党委领导、人大监督和上级法院监督指导下,在自治州政府支持、政协民主监督以及社会各界的关心支持下,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,忠实履行宪法和法律赋予的职责,加强自身建设,深化司法改革,推进司法公开,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,各项工作取得新的显著成绩。五年来,自治州各级法院受理案件316232件,办结301556件,分别比前五年上升41%37%,审限内结案率99.8%。其中,州分院受理案件23173件,办结22454件,同比分别上升27%35%;州直各县(市)法院受理案件164709件,办结159683件,同比分别上升58%55%;塔城地区两级法院受理案件83590件,办结77202件,同比分别上升30%22%;阿勒泰地区两级法院受理案件44760件,办结42217件,同比分别上升17%14%

一、紧紧围绕总目标,深入推进严打斗争

坚持把维护社会稳定和长治久安作为重大政治任务,依法惩治各类刑事犯罪。审结一审刑事案件18594件,判处罪犯25565人,同比分别上升25%18%。深入开展严打暴恐专项行动,依法严惩“三股势力”煽动颠覆国家政权、暴力恐怖、传播恐怖音视频、宣扬极端主义等犯罪,审结伊宁市“4.20”案等一批社会影响重大、群众高度关注的危安暴恐案件;组织到案发地召开公判大会55次;组织“访惠聚”工作队和法官深入机关单位、乡村社区、学校开展“去极端化”宣讲520次,受教育干部群众43万人次,深入开展以案说法、释法答疑活动,取得良好的法律效果和社会效果。

依法严惩贪污贿赂、渎职等职务犯罪,推进反腐败斗争深入开展。审结李素梅贪污受贿案、白林本受贿、私分国有资产案等一批社会关注案件,对腐败犯罪始终保持高压态势。审结职务犯罪案件533629人。依法严惩危害人民群众生命财产安全犯罪,审结故意杀人、故意伤害、抢劫、强奸等严重暴力犯罪案件31674102人;审结盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪案件54088272人。积极参与禁毒斗争,审结毒品犯罪案件10701282人。塔城中院办结涉案30多人的“2·2”涉黑案件,有力维护社会秩序稳定。

加强司法人权保护,严格落实宽严相济、罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等制度。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。对50名公诉案件被告人和28名自诉案件被告人依法宣告无罪,对符合缓刑条件3710名被告人依法宣告缓刑;依法严格规范办理减刑、假释、特赦案件5470件。做好未成年人审判工作,积极参与社区矫正,促进社会和谐稳定。

二、紧紧围绕总目标,为经济社会又好又快发展营造良好法治环境

牢固树立“五大发展理念”,积极适应经济社会发展新常态,主动服务自治州工作大局。受理民商事案件202395件,审结197600件,同比分别上升41%44%。坚持平等全面依法保护原则,切实加强对各类产权的司法保护,维护社会主义市场经济秩序,增强人民群众财产财富安全感。依法审理涉及公司、企业等市场主体的投资、股权、兼并、重组、清算、破产等纠纷案件441件,妥善处置“僵尸企业”,保护投资者合法权益,优化资源配置,净化市场环境。依法审理涉及买卖、借贷、金融服务、房地产开发、交通运输等纠纷案件56412件,维护市场主体的合法权益,保障公平竞争。坚持生态保护第一,依法惩处破坏资源、污染环境的犯罪分子,妥善审理涉及资源和环境保护案件,促进生态环境保护。加强知识产权司法保护,鼓励和支持大众创业、万众创新,审结知识产权案件201件。全力服务保障“一带一路”战略,加强涉外审判工作,全州法院及时审理在涉外经贸往来、产业投资、劳务合作中发生民商事纠纷案件49件,为对外开放创造公正高效的法治环境。坚持司法关注民生,妥善审理与群众生产生活密切相关的案件,维护各族群众的合法权益,审结劳动争议、农民工追索劳动报酬、交通事故、人身损害、物业、供暖、城镇房屋拆迁、房屋流转纠纷、医疗纠纷、社会保障、婚姻家庭、继承、赡养抚养、农村土地、草场和林地承包经营等方面案件84567件。

三、紧紧围绕总目标,积极践行司法为民宗旨

加强行政审判和国家赔偿工作。审结行政案件1995件,审结国家赔偿案件68件。推进行政案件集中管辖试点工作,指定伊宁市法院作为自治区集中管辖改革试点;州分院发布《伊犁州直法院2012-2014年度行政案件司法审查报告》,建议规范行政机关依法行政,积极推进行政机关负责人出庭应诉,结合行政机关败诉案件提出司法建议和对策,全州法院提出司法建议30条,维护行政相对人与赔偿请求人的合法权益。

全力以赴破解执行难。全州各级法院切实贯彻落实最高人民法院和自治区党委召开的执行工作会议精神,均建成执行指挥中心和网络查控系统,解决执行财产查控难;积极参与社会信用体系建设,将4747个单位和个人纳入失信被执行人“黑名单”,通过限制高消费、出境、参与政府招投标,促使被执行人自动履行;及时开展执行会战,清结长期未结执行案件;严惩拒执违法行为,罚款、拘留、追究拒执犯罪308人次。五年来,受理执行案件67736件,执结58852件,执行标的额58亿元,同比分别增长34%23%245%

切实提高诉讼服务质量。全州大部分法院建成诉讼服务中心,开通12368诉讼服务热线,为当事人提供一站式、优质高效的诉讼服务。加强巡回审判,法官深入偏远农牧区、就地审理案件11505件,减轻群众诉累;加强人民法庭工作,方便群众就近诉讼,人民法庭审结案件21658件,打通服务群众“最后一公里”。继续加大司法救助力度,缓减免收诉讼费2330万元,发放司法救助金额980万元,保障困难群众打得起官司。推进涉诉信访改革,完善信访工作机制,畅通信访渠道,接待群众来访11407人次,办理群众来信1636件,化解信访积案103件;坚持依法纠错,办理申诉、申请再审案件2776件,审结再审案件939件。

四、紧紧围绕总目标,积极稳妥推进司法改革

推进审判机制改革。积极推进立案登记制改革,对依法应该受理的案件,做到有案必立、有诉必理,有效保障当事人诉权,解决“立案难”问题。自20155月推行立案登记制以来,同比受理案件上升30%以上。健全案件繁简分流机制,简化民事诉讼程序,基层法院民事案件简易程序适用率达85%,审结小额速裁案件8113件。健全多元化纠纷解决机制,加强诉前调解和司法确认工作,全州法院民事案件调撤率达56%,办理人民调解组织调解协议确认案件221件。构建与律师良性互动关系,州分院引入律师参与化解涉诉信访案件4件。

推进司法责任制改革。按照“让审理者裁判、由裁判者负责”的要求,改进审委会工作机制,规范审委会讨论案件范围。落实院庭长办案制度,通过深入审判一线发现问题、指导办案,院庭长办理案件60405件,占20%。开展首批员额法官选任工作,积极适应司法责任制的需要,按照公平、竞争、择优的原则,选任首批员额法官728名,占编制总数的32%。指导伊宁市法院司法体制改革试点工作,为自治州乃至全区法院提供经验借鉴。充分发挥人民陪审员作用,完成人民陪审员“倍增”计划,全州法院共选任人民陪审员1229名,五年中参审案件22758件,陪审率达80%,进一步扩大司法民主。

推进和扩大司法公开。在全州各级法院共同努力下,80%以上的法院进入司法公开示范法院行列。加强司法公开四大平台建设,全面建成司法公开示范法院,在中国裁判文书网公布法律文书29884份;坚持新闻发言人制度,召开新闻发布会57次、发布典型案件104个;举行法院开放日485次。以信息化促进审判体系和审判能力现代化,全力助推“网络法院、阳光法院、智慧法院”,建成科技法庭101个,所有案件实现庭审全程同步录音录像;建成审判管理网络平台,对案件从立案、审理、结案各个环节实时监控、全程跟踪。

五、紧紧围绕总目标,打造素质过硬法院队伍

强化思想政治工作。扎实开展党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”、“对党绝对忠诚”教育,引导广大干警坚定理想信念,坚守法治信仰,增强“四个意识”,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强领导班子建设和队伍建设,确保法院队伍政治过硬。阿勒泰中院持续开展“六好”法院创建活动,队伍素质、法院形象明显提升。五年来,全州法院共有111个集体、202名个人受到中央、自治区、自治州(地区)表彰奖励。

夯实基层基础工作。推进法官正规化、专业化、职业化建设,通过干部交流挂职、专题培训等形式,共培训人员6435人次。加强双语法官培养工作,培训双语法官311人次。继续加大哈萨克语言文字司法资料编译力度并在全疆发行,规范哈萨克语言文字法律术语,编纂发行《汉哈法学大词典》,填补国内无汉哈法学大词典的空白。大力加强基层基础建设,协调续建“两庭”建设项目17个,改善基层办公办案条件;加大信息化投入,建成统一数据的管理中心,全面推行网上办案。以人才智力援助为重点的法院系统对口援疆工作成果丰硕,五年来,内地对口援助法院为全州法院培训人员2779人次,援助资金、物资3325万元。

加强党风廉洁建设。坚持全面从严治党,落实党风廉政建设“两个责任”,以零容忍的态度坚决惩治司法腐败,全州法院查处干警违法违纪20人次。认真落实《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》,为法官依法独立公正行使审判权提供保障。加强司法作风建设和司法规范化建设,制定并落实司法便民利民九项措施,针对群众反映强烈的“六难三案”问题开展专项整治,进一步规范司法行为。

五年来,全州法院始终坚持党的领导,坚决贯彻自治州党委的决策部署,及时向党委报告重大工作部署、重大案件审理情况。自觉主动接受人大及其常委会监督,严格落实人大常委会审议意见。制定《伊犁州法院与人大代表政协委员联络工作制度》,开展“一对一”联系代表、委员活动,通过走访、座谈等形式联络人大代表、政协委员3119人次。配合人大常委会开展专题调研和执法检查,邀请代表、委员视察法院工作903次、旁听庭审403次。依法接受检察机关诉讼监督,审结检察机关提起抗诉案件150件。

各位代表,五年来,全州法院取得的成绩和进步,是各级党委坚强领导、人大有力监督,政府、政协及社会各界关心支持的结果。各位代表、委员对法院工作给予了充分的理解、信任、监督和支持,有力推动了工作进步。在此,我代表全州法院干警表示衷心的感谢!

全州法院工作还存在不少问题和困难:一是案多人少矛盾突出,推行立案登记制后,法院受理案件数量持续增长,法官办案压力增大;二是部分法官不适应司法责任制改革的要求,司法能力和水平有待提高,双语法官短缺、民事案件执行难、信息化应用水平有待于进一步加强;三是司法作风存在差距,执法办案不规范问题仍然存在;打造一支清正廉洁的法院队伍需要进一步加强,违反党纪政纪问题时有发生。对以上问题,我们坚持不回避、不遮掩,严肃党内政治生活,抓早抓小,采取有针对性的措施,逐项加以解决。

2017年工作安排

2017年,全州法院将深入贯彻落实党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,始终坚持党的领导,深入贯彻以习近平同志为核心的党中央关于新疆工作的大政方针,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,进一步增强“四个意识”,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,全面加强审判执行工作,为自治州全面建成小康社会营造良好法治环境。

一是牢固树立总目标意识,依法严惩暴力恐怖等严重刑事犯罪。进一步落实严打暴恐犯罪的各项措施,深入推进“去极端化”,特别是严惩传播、存储、观看暴恐音视频犯罪,依法严厉惩治贪污、贿赂、渎职等职务犯罪和故意杀人、抢劫、故意伤害、拐卖妇女儿童、贩卖毒品等刑事犯罪和人民群众反映突出的新类型犯罪,坚决杜绝冤假错案,努力提高人民群众的满意度和安全感,确保法律效果和社会效果。

二是大力加强民商事审判工作,积极主动服务和保障经济社会发展大局。以推进全社会强化规则意识和契约精神,建立诚信有序的交易秩序为目标,妥善审理好各类合同案件、建筑领域、民间借贷、家事案件、“三农”案件等民商事案件。加大诉调对接、矛盾多元化解机制建设,依法平等保护各种所有制企业和各方诉讼当事人合法权益,公正高效审理好人民群众最关心最直接的民生案件。

三是大力加强司法改革,切实提高审判质效。推进以审判为中心的诉讼制度改革,进一步强化法官主体责任。严格落实院(庭)长带头办案制度,提高审判管理针对性和有效性。加大监督指导力度,推进庭审实质化,完善繁简分流机制,确保办案质量。有序推进内设机构设置和人员分类管理改革。深化执行工作机制改革,创新执行措施,努力实现两到三年基本解决执行难目标。

四是大力加强信息化建设,着力推进司法公开。以法院“天平工程”建设为载体,深入推进司法公开“四大平台”建设,努力构建“开放、动态、透明、便民”的阳光司法体制,实现办案智能化、管理科学化、监督实时化。继续加强基础设施和“两庭”建设,完善法院诉讼服务中心功能,加大以案释法力度,提升便民服务水平。加强智力援疆、人才援疆、物质援疆,深入开展苏伊“一带一路”司法保障课题调研工作,不断拓宽审判服务经济社会发展的广度和深度。

五是大力加强队伍建设,为司法审判工作提供坚强组织保障。强化政治纪律和政治规矩,坚定“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识,始终坚持政治建院,把理想信念教育摆在队伍建设的第一位。继续做好基层法院招录工作,加强业务学习和教育培训,突出教育培训针对性,加大双语法官培养力度,增强法官司法能力,提升正规化、专业化、职业化水平。加强人民陪审员培训和管理,进一步提高陪审率,扩大司法民主。深入推进人民法院党风廉洁建设和反腐败工作,自觉接受人大依法监督、政协民主监督、检察机关法律监督和社会各方面的监督,完善向代表、委员通报工作制度,不断改进工作作风,努力建设一支忠诚、干净、担当、低调、务实、清廉的法院队伍。

各位代表,面对新形势新任务新要求,我们深感责任重大、任务艰巨、使命光荣。全州法院将认真贯彻落实本次会议各项决议,忠实履行宪法法律赋予的职责,深入贯彻落实党的十八届六中全会、自治区第九次党代会、自治州党委工作会议精神,同心同德,坚决履行全面从严治党责任,不忘初心,继续前进,坚持依法治州、团结稳州、长期建州,切实维护祖国统一、促进民族团结、促进公平正义、保障人民安居乐业,为自治州社会稳定和长治久安提供强有力的司法保障!


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