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2013年州法院审判管理工作要点

(2013年1月20日)

发布时间:2013-04-24 12:54:41


    一、工作思路与目标

    2013年,州法院审判管理工作要以建立公正、高效、权威的司法体制和工作机制为目标,以促队伍素质、审判质量、司法公信力“三个提升”为宗旨,紧紧围绕“为大局服务,为人民司法”工作主题,全面落实全区法院和州直法院工作会议精神,构建更加科学、规范、完备、有效的内涵式审判管理一体化运行机制,进一步在全面深化审判管理规范化、科学化和信息化整体水平上下功夫,在改善和提升审判质效指标“短板”上见成效,在规范案件质量管理细节中求提高,力争本院和州直在全区法院审判质效上保一竞二。

    二、工作重点与措施

    (一)进一步抓好审判质效评估和审判运行态势分析,更好地服务引导审判执行工作

    1、修订完善审判部门审判质效评估指标,合理设置调整指标权重和基础办案任务,建立更加科学规范的审判质效评估体系,重点科学合理地分解高院新修订的35项质效指标,提高部门审判质效指标体系的系统性、针对性和实效性。

    2、进一步抓好审判管理基础信息,切实保证质效评估数据真实、准确、及时,严禁在案件管理基础数据上弄虚作假。

    3、每两个月召开一次审判运行态势分析会议,及时反馈审判质效评估指标变化态势,注重对分析结果的成果转化,重点关注薄弱环节和短板,及时研究对策,加强指导督促。把重点放在对指标“短板”的分析和整改上,着力改进审判执行工作的薄弱环节,切实发挥评估指标对提高审判质量和效率、提升办案法律效果和社会效果的引导和促进作用。

    (二)进一步加强审判层级管理,着力提高审判管理综合效能,确保办案质量

    4、进一步建立和完善由党组和审判委员会的宏观管理、专门审判管理机构的中观管理、庭长和审判长的微观管理、法官个体的自主管理以及上级法院对下级法院的审级管理等组成的多层管理格局。切实落实院长、庭长依法监督指导办案制度,全面发挥院长、庭长在案件把关、裁判文书签发、审判质效管理、法官业绩考评等方面的职责。进一步推动以审判业务庭为单位的二级管理制度的落实,逐步实现外延式审判管理向内涵式审判管理的转变,全面调动和发挥法官的自我管理意识和主动性。

    5、分管副院长、庭长要主动承办重大、疑难、复杂案件,每年必须参加合议庭审理一定数量的案件,注重通过案件审判,发现和解决立案、审判、执行、申诉复查、申请再审审理以及再审中存在的普遍性问题,突出办案的示范和指导作用。

    6、进一步严格执行裁判文书分级审签制度,院、庭长严格把好案件事实、证据、法律、程序、文书质量关,推动裁判文书上网工作。

    7、正确处理案件承办人、审判长、庭长、院长和合议庭、审委会在案件办理中的职责关系,确实做到各司其职,发挥合议庭整体职能,坚决纠正合而不议现象;建立大合议制、庭务会议制、法官会议制,分析研究审判工作运行态势,讨论疑难复杂的审判业务问题,规范法官自由裁量权,逐步统一执法尺度。调动全体法官集体资源,共同把好裁判案件质量关。

    8、继续坚持和落实改判、发回重审、指令再审案件沟通反馈制度。拟改判的案件原则上要听取一审法院意见。对高级法院发回重审、指令再审的案件,及时向上级法院反馈审理情况,对拟维持原判的,必须坚持判前与上级法院沟通,避免当事人反复诉访。

    9、建立改判、发回重审、指令再审案件台帐,定期汇总信息,分类分析。每季度末将本庭办理的发回重审、指令再审案件信息汇总后,提供分管院领导作参考。

    (三)进一步严格规范审判流程管理,提高审判效率

    10、进一步细化立案、分案、庭审、合议、宣判、文书送达、执行拍卖到证据材料登记、法律文书翻译和校对、案件卷宗归档等各个审判和执行环节的管理职责和工作流程,并具体落实责任人。实现审判流程科学精细化管理。

    11、坚持以法定审理时限为中心,把握办案节奏,强化均衡结案,坚决改变前松后紧、年底突击办案的习惯。进一步加强案件审限管理和监控,及时提醒、督促审限,有效提高法定正常审限内结案率,进一步严格控制延审案件和其他审限变更,坚决杜绝“隐性超审限”现象。

    12、健全防控和清理长期未结诉讼案件的长效机制。落实自治区高院的统一部署,进一步加大对长期未结诉讼案件的清理力度。6月底前对延审、中止、中断、审限扣除案件进行集中清理。各分管领导、各部门必须全面、及时掌握本部门长期未结诉讼案件的基本情况,按时如实上报,强化跟踪督办。切实防止出现“边清边积”问题。对于诉讼时间超过十八个月的案件,特别是诉讼时间超过三年的案件,要逐案分析案件未结原因,建立管理台账,严格按照定承办人、定结案时间、定清理方案、定督办领导的“四定”要求,开展清理工作,确保18个月以上未结诉讼案件在6月前清理完毕。

    (四)进一步深化案件质量监督评查工作,加强评查结果转化

    13、设立统一的案件质量监督评查机构,评定严重差错和案件质量重大问题,提高案件质量评查的科学性、公正性和权威性。下设案件质量评查组,作为质委会的日常办事机构。

    14、在坚持日常评查基础上,突出重点评查和专项评查,将改判、发回重审、指令再审以及当事人反映强烈、社会矛盾较集中的案件纳入重点评查范围,开展立案、保全、分案、庭审、文书、合议、送达和书记员工作专项评查,努力减少和预防办案瑕疵。

    15、加强评查结果的转化工作,建立案件质量评查定期通报、日常讲评分析制度。把评查的落脚点放在发现问题、总结经验、落实整改上。对有瑕疵的案件注重分析原因,研究制定措施。对有较严重问题的案件,必要时依法启动再审程序,予以纠正,切实发挥案件评查的实质作用。

    (五)进一步完善审判绩效考评机制,全力提高法官工作积极性

    16、按照《最高人民法院关于进一步建立健全人民法院执法办案考评机制的指导意见》的要求,进一步规范审判绩效考评工作,建立以法官审判质效考评、审判业务能力考评以及司法作风评价等为内容的客观、公正、科学、合理的法官审判绩效考评制度,把审判质效评估与法官个人的绩效考评紧密结合起来,把审判管理机构和政工部门的工作积极协调配合起来,加大对法官调解结案、案结事了、服判息诉等化解矛盾、做群众工作的能力的考评分值。

    17、全面落实庭长审判管理工作考核制度,进一步提高庭长审判管理工作积极性和主动性,从源头上提高审判质量、审判效率和管理效能。

    18、全面推行书记员单独考评制度,全面、客观、公正反映书记员的工作业绩,增强书记员的责任意识,推动书记员在法律手续类工作、各类笔录制作、裁判文书打印、卷宗装订和案件归档等方面业务能力的大力提升。

    19、进一步完善审判管理与考核奖惩对接机制。全面执行最高法院《人民法院工作人员处分条例》规定,坚决落实违法审判和违反审判纪律的责任追究制度。同时也要推行发回重审、指令再审案件法定免责制,科学公正评价法官工作。建立日常单项多点奖励机制,激励一线法官多办案、快办案、办好案。坚持有功必奖、有错必罚、有责必究,充分运用审判绩效考评结果,引导广大法官向先进典型学习,努力形成创先争优的浓厚氛围。

    (六)扎实推进阳光司法,确保司法公正廉洁

    20、细化最高法院“司法六大公开”的具体操作规则,明确各部门司法公开工作职责。全面落实最高法院《司法公开示范法院标准》和全区法院工作会议、州直法院工作会议的精神,重点推进法院公开日活动、裁判文书上网工作。成立司法公开领导小组,明确法院开放日活动计划及措施,细化裁判文书上网征询、筛选、推荐、审查、上传、监督工作流程,并监督落实。推行“司法公开”单项绩效考评制度,定期实施、定期汇报、定期检查、定期验收。

    (七)进一步加强审判信息化建设,全面推进网上办案

    21、充分利用审判管理预立案系统,推行网上办案。力争年底前20%以上的案件实现网上流转、网上阅卷、网上审签。

    22、坚持以需求为主导,继续抓好管理系统的升级完善,加大投入,配足配强系统的软硬件建设,确保审判管理系统的正常运行。

    23、高度重视网络安全系统建设。全力做好系统备份,确保数据安全。对外包服务实行严格的保密审查,防止网络重大故障和失泄密事件发生,确保网上办案、网上办公安全高效运行。

    (八)积极开展审判管理工作调查和理论研究,大力提升审判管理质量和效率

    24、要高度重视审判管理调查研究和理论研究。重视上下级法院、同级法院、援疆法院之间审判管理经验交流,重视对审判管理新情况、新问题的调查研究。6月前,组织州直两级法院审判管理部门领导到援疆法院考察取经;10月底前,审管办与研究室等相关部门共同开展一次审判管理问题调研,撰写审判管理论文,并推荐优秀论文参加全区和全国审判管理优秀论文评选。积极指导各基层法院审判管理部门,深入基层,调查研究,力争产生一批理论基础扎实、方式方法管用的审判管理学术成果,切实从理论和实践上全面提升州直法院审判管理质量和效率。


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