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案件审判流程管理规程(修订)

发布时间:2013-04-24 12:53:25


    第一章 总  则

    第一条 为切实保护当事人的诉讼权利,提高办案效率,保证办案质量,维护司法公正,加强审判管理,根据我国刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法、《最高人民法院关于严格执行案件审理期限制度的若干规定》等有关法律、司法解释的规定和《人民法院第三个五年改革纲要》及自治区高级人民法院《关于创新和加强人民法院审判管理工作的若干意见》的要求,结合州直法院审判工作实际,制定本规定。

    第二条 案件审判流程管理,是根据案件在审理过程中的不同阶段,对案件的立案、诉讼保全与证据保全、分案、送达、排期开庭、合议与判决、审限管理、信息录入及电子档案、结案、卷宗归档、卷宗移送等环节进行监督、协调的综合系统管理。

    第三条  案件审判流程管理各职能部门应当按照分工负责、相互协作、相互监督的要求,严格各项管理措施,增强流程管理的系统性、公开性和时效性,促进审判工作公开、公正、高效、廉洁、有序地进行。

    各人民法院审判管理办公室负责审限管理及有关审判流程管理各环节的协调工作。

    第二章 立  案

    第四条 对于第一审刑事、民事、行政、执行、国家赔偿确认案件以及本级人民法院作为赔偿义务机关的赔偿案件,立案庭应当在收到起诉状、执行申请书、确认申请以及赔偿申请之日起七日内立案或者作出裁定不予受理。

    依法应当由人民法院赔偿委员会作出决定的赔偿案件,赔偿委员会办公室应当在七日内决定立案或者裁定不予受理。经审查符合立案条件的,赔偿委员会办公室应及时移交立案庭登记编号。

    减刑、假释案件,立案庭应当在收到有关案卷材料之日起七日内立案。

    第五条 改变管辖的刑事、民事、行政案件,立案庭应当在收到案卷材料、诉讼费用次日起三日内立案。

    第六条  对于下级法院移送的上(抗)诉案件、请示案件,立案庭应当在收到上(抗)诉材料及案卷材料次日起五日内立案。

    第七条  对于发回本院重审或指令再审的案件,立案庭应当在收到发回重审或指令再审裁定及案卷材料后的次日立案。

    第八条  按照审判监督程序重新审判的案件,立案庭应当在提审、再审裁定(决定)送达的次日立案。

    第九条  立案庭应当在决定立案之日起三日内将案卷材料移送有关审判业务部门;刑事赔偿和非刑事司法赔偿案件应在二日内将案件移送赔偿委员会。

    申诉、申请再审案件、赔偿确认案件、执行复议案件、执行异议案件、涉仲裁案件应当由立案庭在调齐案卷材料之日起三日内立案。

    第三章 诉讼保全与证据保全

    第十条  诉前、申请执行前的财产保全申请由立案庭进行审查并于二日内作出裁定,裁定保全的,移交执行局执行;诉中财产保全、先予执行的申请由相关业务庭室审查并于二日内作出裁定,裁定财产保全或者先予执行的,移交执行局执行。

    第十一条  当事人、案外人对财产保全、先予执行的裁定不服申请复议的,由作出裁定的立案庭或者业务庭室按照民事诉讼法第九十九条的规定进行审查;当事人、案外人、利害关系人对财产保全、先予执行的实施行为提出异议的,由执行局根据异议事项的性质按照民事诉讼法第二百零二条或者第二百零四条的规定进行审查;当事人、案外人的异议既指向财产保全、先予执行的裁定,又指向实施行为的,一并由作出裁定的立案庭或者业务庭室分别按照民事诉讼法第九十九条和第二百零二条或者第二百零四条的规定进行审查。

    第四章 分  案

    第十二条 各人民法院应当按照立案庭电脑随机分案为主、审判业务部门指定分案为辅的原则对所受理的案件实行分配。

    第十三条 各人民法院立案庭根据案件类型和各审判业务部门的职能分工,由电脑结合法官未结案件数量直接将案件随机分配到案件积存数处于“末位”的承办法官。如认为循环分配更合适的,也可以实行循环分配。

    审判业务部门对合议庭审理案件的类型有特殊分工的,分案时按照特殊分工进行分配。

    第十四条 有下列情形之一的,审判业务部门庭(局)长可以更换承办法官:

    (一)承办法官因出现法定回避情形需要回避的。

    (二)承办法官因健康、外出工作学习等客观原因需要脱产一个月以上的。

    (三)因案情重大、疑难复杂、有重大影响或者案件相互之间关联密切等特殊情形的。

    (四)其他需要更换承办法官的情形。

    审判业务部门庭(局)长认为需要更换承办法官的,应当报经分管院领导批准同意。

    审判业务部门更换承办法官后,庭(局)长应当认真审核,并呈报主管副院长在《案件立案流程信息表》上填写审批意见,并将分案信息的变动情况及时输入电脑案件信息管理系统。

    第五章  送   达

    第十五条 庭前排期开庭由立案庭送达。基层人民法院规定刑事案件庭前送达由刑事审判庭负责的,按照其规定。

    庭前送达回执应在开庭三日前移交审判庭。确因邮政部门或其他特殊原因无法在三日前将送达回执移送审判庭的,立案部门应当在开庭前告知审判庭主审法官或跟案书记员。

    因庭前未送达当事人或送达不合法造成不能按期开庭的,审判庭应当通知立案庭和审判管理机构,由立案庭重新送达并排期。重新送达和排期开庭的时间,可以不计入审判庭的审理期限。

    第十六条 送达传票、通知书和其他诉讼文件应当交给收件人本人;如果本人不在,可以交给他的成年家属或者所在单位的负责人员代收。

    收件人本人或者代收人拒绝接收或者拒绝签名、盖章的时候,送达人可以邀请他的邻居或者其他见证人到场,说明情况,把文件留在他的住处,在送达证上记明拒绝的事由、送达的日期,由送达人签名,即认为已经送达。

    第十七条 审判人员履行了告知义务,说明不准确或拒不提供送达地址的行为应承担的不利后果后,当事人在“当事人送达地址确认书”中仍提供不准确送达地址,或送达地址变更不及时告知人民法院,或者当事人拒不提供自己的送达地址而导致诉讼文书未能被当事人实际接收,邮寄送达的,以邮件回执上注明的退回之日视为送达之日。

    第六章  排期开庭

    第十八条  立案部门登记立案同时应当排期开庭。排期开庭应当公开审理的,立案庭应当通过电子屏幕或其他合法方式公布开庭案件的当事人姓名(单位名称)、案由、开庭时间、开庭地点等相关信息。

    第十九条  适用简易程序审理的民事案件、行政案件十五日内开庭,但当事人双方同时到庭、巡回法庭审理或者当事人双方同意当日开庭的的民事案件,不受此限制。

    适用简易程序审理的刑事案件十日内开庭审理,经人民检察院或当事人同意,可以提前或顺延开庭期限。

    第二十条  一审民事、行政案件适用普通程序的开庭时间,为诉状副本送达后三十日至四十日内;二审民事、行政案件为立案后十五日至二十日内;一审刑事案件的开庭时间为起诉书副本送达后十日内;其它案件的开庭时间为收到案件后十日至三十日内。

    第二审刑事案件的排期开庭,由刑事审判庭审查决定后通知立案部门。

    重大、疑难或新类型的案件,可以由立案庭与审判庭协商后确定开庭时间。

    第二十一条 下列二审民事案件和行政案件可以不排期开庭:

    (一)一审就不予受理、驳回起诉和管辖权异议作出裁定的案件;

    (二)当事人提出的上诉请求明显不能成立的案件;

    (三)原审裁判认定事实清楚,证据充分,但适用法律错误的案件。

    (四)原判决明显违反法定程序,可能影响案件正确判决,需要发回重审的案件。

    第二十二条  独任法官或合议庭应当按期开庭,不得无故更改开庭时间。因特殊情况确需延期或更改原定开庭时间的,应当立即通知当事人及公诉机关、诉讼代理人、辩护人、证人等诉讼参加人,无法通知的,应当安排人员在原定庭审时间和地点向当事人及其他诉讼参加人解释。

    第二十三条  延期开庭期限一般为十日,最长不超过二十日;民事、行政案件当事人双方同意的,可以延期开庭三十日至四十日。

    第七章  合议与判决

    第二十四条  开庭后能够当即合议、当庭宣判的,应当当庭宣判;不能当即合议的,五日内合议完毕;需要提交审判委员会讨论的,合议评议决议作出后三日内向审判管理办公室提交审理报告。需要合议庭复议或庭务会讨论的,十日内作出复议结论。

    判决书确定的时间,经合议庭确定的,为合议庭评议之日,经合议庭复议改变原合议决议的,为合议庭复议之日;经审判委员会讨论决定的,为审判委员会讨论决定之日。

    第二十五条  合议庭作出评议后五日内承办法官或审判长应当制作裁判文书,经过审判委员会讨论决定的,应在审判委员会讨论决定后三日内制作裁判文书。

    第八章           审限管理

    第一节          各类案件的审限

    第二十六条 各类案件的实际审理期限为从立案庭立案次日起至结案之日止。

    案件实际审理天数超过法定审限的为超审限,但是在法定审限届满前按本规定办理审限延长、中止和不计入审限的除外。

    第二十七条 各类案件的具体审理期限为:

    (一)适用普通程序审理的第一审刑事公诉案件、被告人被羁押的第一审刑事自诉案件和第二审刑事公诉、刑事自诉案件的期限为一个月,至迟不得超过一个半月;附带民事诉讼案件的审理期限,经本院院长批准,可以延长两个月。有刑事诉讼法第一百二十六条规定情形之一的,经上级法院批准或者决定,审理期限可以再延长一个月。

    适用普通程序审理的被告人未被羁押的第一审刑事自诉案件,期限为六个月;有特殊情况需要延长的,经本院院长批准,可以延长三个月。

    适用简易程序审理的刑事案件,审理期限为二十日。

    附带民事诉讼的审理期限等有关程序应当适用刑事诉讼法及司法解释的相关规定。刑事诉讼法没有规定的,参照适用民事诉讼法及其司法解释的相关规定。附带民事诉讼是另行审判的,有关审理期限依照民事诉讼法规定的期限执行。

    (二)适用普通程序审理的第一审民事案件,期限为六个月;有特殊情况需要延长的,经本院院长批准,可以延长六个月,还需延长的,报请上一级人民法院批准,可以再延长三个月。

    适用简易程序审理的民事案件,期限为三个月。适用简易程序审理的民事案件审限不得延长。

    适用特别程序审理的民事案件,期限为三十日;有特殊情况需要延长的,经本院院长批准,可以延长三十日,但审理选民资格案件必须在选举日前审结。

    审理民事判决的上诉案件,审理期限为三个月;有特殊情况需要延长的,经本院院长批准,可以延长三个月。

    对罚款、拘留民事决定不服申请复议的,审理期限为五日。

    审理涉外民事案件,依照人民法院涉外民商事案件审限管理的规定办理;涉港、澳、台民事案件参照涉外审限规定办理。

    (三)审理第一审行政案件的期限为三个月;有特殊情况需要延长的,经上级法院批准,可以延长三个月。州法院审理第一审行政案件,有特殊情况需要延长的,报自治区高级人民法院批准。

    适用简易程序审理一审行政案件的期限为四十五日。适用简易程序审理的行政案件审限不得延长。

    审理行政上诉案件的期限为两个月;有特殊情况需要延长的,由自治区高级人民法院批准,可以延长两个月。

    (四)按照审判监督程序重新审理的刑事案件期限为三个月;需要延长期限的,经本院院长批准,可以延长三个月。

    裁定再审的民事、行政案件,根据再审适用的不同程序,分别执行第一审或第二审审理期限的规定。

    (五)赔偿委员会审理的赔偿案件的期限为三个月。属于疑难、复杂、重大案件的,经本院院长批准,可以延长三个月。

    (六)执行案件应当在立案之日起六个月内执结,非诉执行案件应当在立案之日起三个月内执结;有特殊情况需要延长的,经本院院长批准,可以延长三个月。

    委托执行的案件,执行局应当在立案后一个月内办理完委托执行手续。接受委托的,应当在收到委托函件后三十日内执行完毕,未执行完毕的,应当在期限届满后十五日内将执行情况函告委托人民法院。

    执行监督、执行协调案件期限为三个月,有特殊情况需要延长的,经本院院长批准,可以延长一个月。

    刑事案件没收财产刑,应当在判决发生法律效力后即时执行。

    刑事案件罚金刑,应当在生效的判决、裁定确定的缴纳期限届满后三个月内执行完毕,至迟不得超过六个月。

    超过上述期限仍未执结的,应当继续执行。

    (七)减刑、假释案件和撤销缓刑、假释案件的审理期限为一个月。

    (八)刑事申诉案件的审查期限为六个月,有特殊情况需要延长的,经主管副院长批准,可以延长六个月,还需要延长的,报本院院长审批,可以再延长三个月;民事、行政申请再审案件的审查期限为三个月,有特殊情况需要延长的,经主管副院长批准,可以延长三个月,还需要延长的,报本院院长审批,可以再延长三个月。

    (九)各类不服第一审民事裁定的审理期限为三十日,有特殊情况需要延长的,经本院院长批准,可以延长三十日。

    (十)各类请示案件的审理期限为二个月,有特殊情况需要延长的,经本院院长批准,可以延长二个月。

    第二十八条 立案庭应在立案时将案件审限计算时间进行登记、输入电脑。审限管理部门要加强审限的跟踪管理。

    第二节           审限变更

    第二十九条 案件承办法官应当合理安排开庭和各项审判事务,在审限内尽快地立案、审理、判决,提高诉讼效率。

    第三十条 有下列情形之一的,中止案件审理(执行):

    (一)  刑事案件

    1、自诉人或被告人患精神病或者其他严重疾病,以及案件起诉到法院后被告人脱逃或下落不明,致使案件在较长时间内无法继续审理的;

    2、由于其他不能抗拒的原因,使案件无法继续审理的。

    (二)  民事案件

    1、一方当事人死亡,需要等待继承人表明是否参加诉讼的;

    2、一方当事人丧失诉讼行为能力,尚未确定法定代理人的;

    3、作为一方当事人的法人或者其他组织终止,尚未确定权利义务承受人的;

    4、一方当事人因不可抗拒的事由,不能参加诉讼的;

    5、本案必须以另一案的审理结果为依据,而另一案尚未审结的;

    6、其他应当中止诉讼的情形。

    (三)  行政案件

    1、原告死亡,须等待其近亲属表明是否参加诉讼的;

    2、原告丧失诉讼行为能力,尚未确定法定代理人的;

    3、作为一方当事人的行政机关、法人或其它组织终止,尚未确定权利义务承受人的;

    4、一方当事人因不可抗力的事由不能参加诉讼的;

    5、案件涉及法律适用问题,需要送请有权机关作出解释或者确认的;

    6、案件的审判须以相关民事、刑事或者其他行政案件的审理结果为依据,而相关案件尚未审结的;

    7、其他应当中止诉讼的情形。

    (四)  执行案件

    1、申请人表示可以延期执行的;

    2、案外人对执行标的提出确有理由的异议的;

    3、作为一方当事人的公民死亡,需要等待继承人继承权利或者承担义务的;

    4、作为一方当事人的法人或者其他组织终止,尚未确定权利义务承受人的;

    5、人民法院已受理以被执行人为债务人的破产申请的;

    6、被执行人确无财产可供执行的;

    7、执行标的物是其他法院或仲裁机构正在审理的案件争议标的物,需要等待该案件审理完毕确定权属的;

    8、一方当事人申请执行仲裁裁决,另一方当事人申请撤销仲裁裁决的;

    9、仲裁裁决的被申请执行人依据民事诉讼法第二百一十七条第二款的规定向人民法院提出不予执行请求,并提供适当担保的;

    10、其他应当中止执行的情形。

    第三十一条 有下列情形之一,在法律规定的审(执)限内难以结案的,可以延长审(执)限:

    (一)刑事案件

    1、交通十分不便的边远县市的重大复杂案件;

    2、重大的犯罪集团案件;

    3、流窜作案的重大复杂案件;

    4、犯罪涉及面广,取证困难的重大复杂案件;

    5、其他依法应当延长审限的案件。

    (二)民事案件

    1、案情疑难、复杂;

    2、需要征求相关部门意见;

    3、矛盾易激化的案件,集团诉讼等需要做调解工作的;

    4、当事人协商一致,申请法院暂缓审理的;

    5、其他有特殊情况需要延长审限的情形。

    (三)行政案件

    1、案情疑难、复杂;

    2、社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼或矛盾易激化的案件,需要做协调工作;

    3、重大涉外或涉港、澳、台的案件;

    4、其他有特殊情况需要延长审限的情形。

    (四)执行、国家赔偿等案件,有特殊情况的,可以延长审限。

    第三十二条 有下列情形之一的,审限中断,重新计算审限:

    (一)刑事公诉案件需要补充起诉、补充侦查的,从补充起诉或补充侦查完毕移送人民法院之日起重新计算。

    (二)简易程序转为普通程序审理的刑事案件,从决定转为普通程序之日起重新计算。

    有关审判业务部门应当将证明审限中断的原因和重新计算审限时间的有关材料告知立案庭,由立案庭重新计算审限。

    第三十三条 下列期限不计入审理、执行期限:

    (一)刑事案件符合下列情形,需要延期审理的期间:

    1、因另行委托、指定辩护人,本院决定延期审理的,自案件宣布延期审理之日起至第十日止准备辩护的时间;

    2、由于当事人申请回避而不能进行审判决定延期审理十日内的时间;

    3、公诉人发现案件需要补充侦查,提出延期审理建议后,合议庭同意延期审理之日起一个月之内的期间;

    4、因当事人、诉讼代理人、辩护人申请通知新的证人到庭、调取新的证据、申请重新鉴定或者勘验,本院决定延期审理一个月之内的期间;

    5、上诉、抗诉提出了新的事实和证据,二审法院需要调查核实决定延期审理一个月之内的期间;

    6、对被告人检举、揭发他人犯罪行为需要查证核实决定延期审理一个月之内的期间。

    (二)刑事案件对被告人作精神病鉴定或者其他鉴定的时间。

    (三)刑事案件二审、再审期间,检察院查阅案卷超过七日后的时间。

    (四)审理报告、裁判文书等材料需要翻译规定内的期间。

    (五)民事、行政案件公告、鉴定的期间。

    (六)审理当事人提出的管辖权异议和处理法院之间的管辖权争议的期间。

    (七)民事、行政、执行、国家赔偿案件由有关专业机构进行审计、评估和资产清理的期间。

    (八)申请调查新的证据和申请调查令的期间。

    (九)当事人申请追加被告或者第三人以及增加、变更诉讼请求后给予答辩、举证的期间。

    (十)中止诉讼(审理)或执行至恢复诉讼(审理)或执行的期间。

    (十一)当事人达成执行和解或者提供执行担保后,执行法院决定暂缓执行的期间。

    (十二)上级法院通知暂缓审理、暂缓执行的期间。

    (十三)执行中拍卖、变卖被查封、扣押财产的期间。

    (十四)民事案件需要做调解、和解工作,依照《最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》第四条、第六条及州分院《关于进一步加强人民法院诉讼调解工作的意见》第十九条规定,委托调解和协助调解期间,双方当事人申请庭外和解的期间,在答辩期满前未达成调解协议而当事人同意继续调解所延长的调解期间,案件审理期限即将届满但当事人愿意继续调解,就调解期限达成一致,并经院长批准合理延长的调解期限,案件审理期限即将届满,当事人虽未能就继续调解的期限达成一致,但案件有达成调解协议可能的,以及经主管院领导批准合理延长的调解期限,不计入审限。

    不计入审限的调解期间,一般不超过15日。当事人协商确定民事案件委托调解的期限,一般不超过30日。经双方当事人同意,可以顺延调解期间,但最长不超过60日。

    (十五)涉外刑事案件审理过程中,相关材料须经所在国公证机关公证或代理人使领馆认证的时间,通过外交途径、委托我国使领馆或者按刑事司法协定方式送达法律文书报送自治区高级人民法院审查后的时间,因外交事由等待的时间。

    (十六)报上级人民法院请示的期间。

    (十七)需要补充调取相关案件卷宗的期间。

    案件具有不计入审限情形的,由承办人或书记员持案件各方当事人同意继续调解并达成调解期限的笔录或申请书、中止裁定书、庭长或主管院长审批材料,经审管办或相关流程管理部门内勤审查备案后,在案件信息管理系统上点击中止审限。

    第三十四条 刑事公诉案件、被告人被羁押的自诉案件,需要延长审理期限的,应当在审理期限届满七日以前,向上一级人民法院提出申请;被告人未被羁押的刑事自诉案件和刑事附带民事诉讼案件,需要延长审理期限的,应当在审理期限届满十日前向本院院长提出申请。

    民事案件应当在审理期限届满十日前向本院院长提出申请,需要第二次延长的,应当在审理期限届满十日前向上级人民法院提出申请。申请再审的民事案件应当在审理期限届满十日前向庭长提出申请,需要第二次延长的,向本院院长提出申请。

    行政案件应当在审理期限届满十日前向上级人民法院提出申请。申请再审的行政案件应当在审理期限届满十日前向庭长提出申请,经庭长审核后报院长审批。

    国家赔偿案件应当在审理期限届满十日前向本院院长提出申请。

    第三十五条 需要院长、庭长批准中止、延长、扣除办案期限的,院长、庭长应当在审限届满前批准或者决定。

    第三十六条 审判业务部门应当将上述审限变更的情况通知当事人以及有关机关,并在审限届满之日前,将依法批准或者决定的审限变更审批表送审限管理部门备案,并办理审限变更手续,并进行跟踪管理。对未在法定期限内审结的案件,凡未按上述规定办理中止、延长、中断、扣除审限手续的,一律按超审限处理。

    第三节          审限督查

    第三十七条 各人民法院的审限管理部门应当建立审理期限届满前的催办制度,对临近超审限案件,应及时向审判业务部门催办,督促审判业务部门抓紧审理。各审判业务庭庭长或负责人对临近审限的案件,应当及时向承办法官催办。

    各人民法院要建立有关审限的定期检查通报制度。审限管理部门要定期对各审判业务部门审限落实情况进行督促、检查和通报。

    第三十八条 审判人员故意违反规定拖延办案,依照《人民法院工作人员处分条例》第四十七的规定予以处分。

    审判人员因过失导致所办案件严重超出规定办理期限,造成严重后果的,依照《人民法院工作人员处分条例》第八十四条的规定予以处分。

    第九章  信息录入及电子档案

    第三十九条 各院要严格按照规定进行流程软件信息录入及电子档案建档工作,确保案件信息录入及时、完整、准确。

    (一)各院应当在审理、执行等阶段由审判部门、执行部门分别录入和扫描相关信息和卷宗材料,并在结案后的五日内形成完整的卷宗电子档案,储存于诉讼卷宗电子档案数据库。纸质诉讼材料仍依据新疆高级人民法院办公室《关于印发的通知》[新高法办(2007)15号]规定,整理并装订。

    (二)一审人民法院刑事、民事、行政、国家赔偿、国家赔偿确认类案件及执行案件,应依据规定的卷宗正、副卷装订顺序扫描全案卷宗材料,形成电子档案(刑事案件侦查卷宗材料目前暂不扫描)。

    (三)不服一审人民法院作出的判决、裁定、决定及对一审人民法院作出的执行裁定不服向二审人民法院提出上诉、抗诉、申请复议的案件,一审人民法院在向二审人民法院报送纸质卷宗的同时应一并从网上向二审人民法院传送该案的电子档案,二审法院通知仅传送电子档案的,可以不移送纸质卷宗。

    (四)各业务庭室应依案件卷宗装订顺序,按规定要求扫描纸质卷宗的各类材料,形成完整的正、副卷宗电子档案,储存于诉讼卷宗电子档案数据库。

    (五)当事人不服生效判决、决定、裁定向上级人民法院申诉或申请再审的案件,判决、裁定生效后人民检察院向上级人民法院提出抗诉的案件,上级人民法院依审判监督程序决定提审的案件,上一级人民法院指令再审的案件,上级人民法院决定调卷审查的,下级人民法院在移送卷宗的同时,应一并从网上向上级法院传送该案的电子档案,上级法院通知只传送电子档案的,可以不移送纸质卷宗。

    第十章 结  案

    第四十条  各类案件的结案时间由各人民法院审限管理部门根据有关规定统一输入,案件承办人须持案卷报结,填报结案人员要严格核查报结案件信息及电子档案录入情况,如出现漏填、错填、不填信息或电子档案不清晰、不完整、不准确的,立即通知案件承办人进行整改,整改合格后方可填报结案。

    填报结案人员如发现案件实际承办人与流程软件分案的承办人不一致时,暂停该案件的网上报结,及时将案件情况报至主管院领导及审管办主任,核查确定为法定原因调整承办人并办理相关变更手续后方可报结。

    第四十一条 案件判决书、裁(决)定书、调解书或驳回申诉、申请再审通知书送达有下列情形之一的,结案时间的确定标准为:

    (一)采取直接送达方式交由当事人签收的,以最后一名当事人签收日期为结案日期。

    (二)邮寄送达的,以交邮日期为结案日期,交邮日期以向本院收发室或邮政部门交邮之日为准,交邮后因故被退回,需重新公告送达的,仍以原交邮日期为结案日期。

    上述送达方式涉及与当事人诉讼权利义务有关的时间起算,仍应以送达回证、邮寄回执、公告交邮凭证等载明的日期为准。

    (三)委托辖区外法院送达或通过有关单位转交送达的,以委托送达函签收或交邮日期为结案日期。

    上诉案件、再审案件和申诉、申请再审案件需委托下级法院送达的,必须由上级法院填写委托送达函,同时仍应附送达回证。结案日期以委托送达函签收或交邮日期为准。

    前款送达方式涉及与当事人诉讼权利义务有关的时间起算,仍应以送达回证载明的送达日期为准。

    (四)公告送达的,以送交公告的信函交邮日期为结案日期。

    (五)留置送达的,以裁判文书留在受送达人的住所日为结案日期。

    (六)预约送达的,当庭宣判并告知当事人领取裁判文书的期间和地点的,当事人在规定期间内领取裁判文书之日即为送达之日;当事人在指定期间内未领取的,指定领取裁判文书期间届满之日即为送达之日。

    第四十二条 对不需要制作调解书的调解案件,以当事人签订调解协议的日期为结案日期。

    对不需要制作法律文书的其他案件,由案件承办法官填写《案件报结单》交庭(局)长审批,庭(局)长审批之日为结案日期。

    第四十三条 请示案件以批复、复函或通知等文书交邮或交下级法院签收日期为结案日期。

    第四十四条 中止执行案件、执行和解协议未履行完毕案件、发放债权凭证案件均不得报结。严格控制本次程序终结。

    第四十五条  案件承办法官在向审管办报结案件时,必须提供以下有关结案时间的证明材料交审限管理部门审核登记:

    (一)判决书、裁(决)定书、调解书或驳回申诉通知书采取直接送达方式交当事人签收的,提供前述法律文书及所有当事人签收的送达回证。

    (二)邮寄送达的,提供本院收发室或邮政部门出具的交邮手续。

    (三)委托辖区外法院送达或通过有关单位转交送达的,提供裁判文书及交邮手续。

    上级法院委托下级法院送达的,提供裁判文书及经签收委托送达函存根联或交邮手续。

    (四)公告送达的,提供送交公告交邮手续。

    (五)留置送达的,提供裁判文书及留置笔录。

    (六)不需要制作调解书的调解案件,提供调解协议;不需要制作法律文书的其他案件,提供庭(局)长审批的《案件报结单》。

    (七)请示案件提供批复、复函、通知等文书的交邮手续或交下级法院的签收手续。

    第四十六条 案件承办法官应当在收到案件结案证明材料之日起三日内,向审限管理部门申请办理结案手续,审限管理部门应在接到申请之日起二日内审核办理。

    结案日期已接近当月司法统计截止日期的,应立即办理结案手续。

    因故未收到送达回证而推迟案件报结的,仍以送达回证载明的受送达时间为结案时间。但属于当面送达等结案证明材料具备而人为推迟不及时办理结案手续的,以实际办理结案手续的时间为结案时间。

    第十一章 卷宗归档

    第四十七条 各类案件审(执)结后,书记员应当在十日内将案卷按规定归档。本院规定评查归档制度的,应当在评查后五日内归档。

    不服裁判的上诉、抗诉或者上级法院提审的案件,除发回重审的案件外,自上级法院退回案卷之日起二日内归档。

    第四十八条 对未超过归档期限但因领导或上级法院交办急需调用的案卷,书记员应在接到档案部门发出的急用档案催归单后的三日内立卷归档。档案部门在两日内提供案卷给有关审判业务部门使用。

    第四十九条 档案部门应在二日内将归档案件验收完毕。归档验收不合格退回的案件,书记员应在五日内补正完毕,送交档案部门。

    第十二章 卷宗移送

    第一节    法律文书的送达期限

    第五十条 第一审刑事、民事、行政等案件的判决书、裁定书的送达期限,法律、法规和司法解释有明确规定的依照规定。法律、法规和司法解释没有明确规定的,送达的期限遵守以下规定:

    (一)直接送达、留置送达、邮寄送达的,应当在判决书、裁定书签发之日起十日内进行送达。

    (二)委托送达的,应当在判决书、裁定书签发之日起十日内完成委托工作。受托人民法院应当在收到委托书后七日内进行送达,在送达后三日内将送达回证等材料回复委托人民法院。因委托信息、材料或手续不完备而无法送达的,受托人民法院应当在收到委托书后三日内将原因向委托人民法院说明或予以退回。受托人民法院逾期未回复的,委托人民法院应当及时催办,并做好工作记录以备查。

    (三)公告送达的,至公告期满之日为送达日期。

    (四)通过有关单位转交送达,送达回证未及时回复的, 应当及时催办。

    第二节    一审法院审判庭移送立案庭的期限

    第五十一条 上诉人通过第一审人民法院提出上诉的刑事案件,第一审人民法院刑事审判庭应当在上诉期限届满后的十日内将上诉状连同案卷、证据移送本院立案庭。上诉人直接向第二审人民法院提出上诉的刑事案件,第一审人民法院应当在接到第二审人民法院移交的上诉状后十日内将案卷、证据移送本院立案庭。

    第五十二条 人民检察院提起抗诉的第二审刑事案件,第一审人民法院刑事审判庭应当在抗诉期届满后的十日内将抗诉书连同案卷、证据移送本院立案庭。

    第五十三条 当事人通过第一审人民法院提出上诉的民事、行政案件,第一审人民法院民事、行政审判庭应当在收到上诉状后加盖收件专用章,并在收到之日起五日内将上诉状副本送达对方当事人。收到答辩状的,应当在五日内将答辩状副本送达上诉人。第一审人民法院民事、行政审判庭在收到最后一名当事人的上诉状后,至迟不超过三十日将上诉状连同全部案卷、证据移送本院立案庭。对于一方当事人为十人以上的共同诉讼案件,第一审人民法院核对当事人身份的时间,不计入前述三十日之内。

    当事人直接向第二审人民法院提出上诉的民事、行政案件,第二审人民法院立案庭应当在收到上诉状后加盖收件专用章,并在收到之日起三日内,将上诉状移送第一审人民法院。第一审人民法院民事或行政审判庭在接到第二审人民法院移交的上诉状后,按照前款规定办理有关手续。

    不服人民法院赔偿决定书向上级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定的案件以及刑事附带民事诉讼案件的卷宗材料移送问题,按照前款规定办理。

    第五十四条 第一审人民法院审判庭在移送上诉案件时,应当认真核对和验齐卷宗及移送函、上诉状(答辩状)、裁判文书副本3份、上诉费预交凭据、上诉须知、送达回证、证物、当事人地址确认书等相关材料,并查明上诉费预交情况。无法查实上诉费预交情况的,应当注明,上诉案件仍须在规定的期限内移送。

    第一审人民法院立案庭收到各审判庭移送的案卷材料后,应当加盖收件专用章,记明收件日期等。

    第三节    一审法院立案庭移送二审法院立案庭的期限

    第五十五条 第一审人民法院立案庭统一负责上诉案件的移送工作,并应建立上诉案件登记、管理、移送、交接等工作制度。

    第五十六条 第一审人民法院立案庭收到各审判庭移送的上诉案件卷宗材料后,应当在十日内完成相应登记、材料核对、信息输入及向第二审人民法院立案庭进行移送的工作。

    第一审人民法院向第二审人民法院移送纸质卷宗的同时,应当根据上级法院的要求传送电子卷宗。二审人民法院通知仅传送电子档案的,一审法院应当移送纸质上诉状、答辩状、上诉案件移送函、上诉须知、上诉费交纳凭证等上诉材料和手续。

    第五十七条 第二审人民法院立案庭收到第一审人民法院移送的上诉案件后,应当加盖收件专用章,记明收件日期等。

    第四节    二审法院立案庭移送审判庭的期限

    第五十八条 第二审人民法院立案庭收到第一审人民法院移送的上诉案件卷宗材料,应当在验齐后的次日起五日内立案。

    第五十九条 第二审人民法院立案时发现上诉案件材料不齐全的,应当在两日内通知第一审人民法院。第一审人民法院应当在接到第二审人民法院的通知之日起五日内补齐,并在补齐后五日内将有关材料移送第二审人民法院。

    第六十条 第二审人民法院立案时,应当将第一审人民法院审判庭作出裁判时间、上诉人上诉时间、第二审人民法院立案庭收到案卷材料时间、第二审人民法院立案庭立案时间及移送审判庭等时间输入立案信息系统,作为审判质量效率统一指标体系考评的数据。

    第六十一条 第二审人民法院立案庭应当在立案后的次日起三日内将案卷材料移送审判庭。

    第五节    上诉费交纳及上诉费的缓、减、免审批

    第六十二条 第一审人民法院应当在送达民事或行政判决书、裁定书的同时送达“上诉须知”,并由被送达人在送达回证上签收。“上诉须知”与催交上诉费通知具有同等法律效力。

    第六十三条 第一审人民法院送达“上诉须知”后,上诉人提出上诉后未在规定的期限内预交上诉费且未提出缓、减、免交申请的,第二审人民法院应当在收到有关材料并经核查确认后的次日起三日内裁定按自动撤诉处理。

    “上诉须知”送达后,第一审人民法院经确认上诉人未在规定的期限内预交上诉费的,应将上诉状、“上诉须知”送达凭证、裁判文书、有关情况说明等材料(不含卷宗)报送第二审人民法院,第二审人民法院应当在收到材料并经核查确认后的次日起三日内裁定按自动撤诉处理。

    第六十四条 第二审人民法院立案部门经审查认为当事人未收到“上诉须知”的,应当在审查确定的次日起三日内重新通知上诉人预交上诉费。上诉人在通知规定的期限内预交上诉费的,第二审人民法院立案部门应当在查明预交上诉费之日起三日内作出立案决定;上诉人在通知规定的期限内未预交上诉费的,第二审人民法院应当在通知规定的交费期限届满之日起三日内,裁定按自动撤诉处理。

    第六十五条 上诉人通过第一审人民法院提出缓、减、免交上诉费申请的,第一审人民法院应当进行审查,提出参考意见连同申请书、有关案卷材料提交第二审人民法院立案部门审查决定;上诉人直接向第二审人民法院提出申请的,第二审人民法院立案部门应当在收到附有申请书的案卷材料次日起七日内审查决定,并应在作出决定后的三日内通知上诉人。同意缓、减、免交的,应当在相关手续办理完毕之日起三日内,将案卷材料移送审判庭。不予同意的,应当通知上诉人在规定的期限内预交上诉费。

    第二审人民法院对上诉人提出的缓、减、免交上诉费申请经审查作出不予同意的决定后,上诉人再次提出申请的,一般不予审查,但有证据证明确实符合缓、减、免交上诉费条件的除外。

    第六十六条 第二审人民法院对于缓交诉讼费批准同意的,由立案部门负责在缓交期限内催缴诉讼费。当事人不能按期交纳的,立案部门应当通知审判庭承办法官按照自动撤回上诉处理。

    第六十七条  第二审人民法院经审查认为按自动撤回上诉处理的裁定确有错误,应当自审查之日起二十日内予以撤销,并在作出撤销裁定之日起三日内通知第一审人民法院移送案卷材料或传送电子档案,在收到案卷材料之日起三日内恢复第二审程序。

    第十三章 督  查

    第六十八条  各人民法院应当将案件审判流程管理作为审判管理的重要内容,各法院审判管理办公室要加强对案件审判流程各环节的协调、监督、检查和通报。

    第六十九条  本规定的执行情况,应当纳入各审判业务部门和相关人员的岗位目标管理考核。

    第十四章 附  则

    第七十条 本规定由州法院审判委员会负责解释。

    第七十一条 本规定适用于州直法院,以前州院的有关规定与本规定不一致的,以本规定为准。


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