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伊犁州法院审判管理工作暨司法公开工作新闻发布会实况

发布时间:2013-11-04 17:13:42







    伊犁哈萨克自治州人民政府2013年第18次新闻发布会由伊犁哈萨克自治州人民政府新闻办公室副主任王成才主持,伊犁州法院党组成员、政治部主任尹世兴、伊犁州法院审判委员会专委丁志刚、伊犁州法院机关党委专职副书记丁华、伊犁州法院宣教处处长冯真等同志向社会各界通报伊犁州法院审判管理工作暨司法公开工作有关情况,并回答记者提问。

    现场实录

    主持人:各位媒体的朋友们,同志们:

    大家下午好!

    欢迎参加由州政府新闻办召开的新闻发布会。今天下午的新闻发布单位是伊犁州法院,主要发布议题是通报伊犁州法院审判管理工作暨司法公开工作有关情况,并回答记者提问。

    下面我向大家介绍参加今天新闻发布会并在发布台上就座的各位领导。

    参加今天新闻发布会的领导有:

    尹世兴  伊犁州法院党组成员、政治部主任

    丁志刚  伊犁州法院审判委员会专委

    丁  华  伊犁州法院机关党委专职副书记

    冯  真  伊犁州法院宣教处处长

    参加今天新闻发布会的媒体有伊犁日报社、伊犁晚报社、伊犁电视台、伊犁人民广播电台、农四师电视台、伊犁垦区报、伊宁电视台、伊犁广播电视报、伊犁法制报、伊犁新闻网的记者朋友以及州法院相关处室的负责人。

    首先,请伊犁州法院审判委员会专委丁志刚介绍伊犁州法院2013年审判管理工作的情况。

    丁志刚:新闻界各位朋友、各位来宾:

    大家好!

    今天,州法院在此召开新闻发布会,我首先要衷心感谢大家一直以来对伊犁州分院工作的关心和理解,希望大家一如既往地给予法院关心和支持!今天主要是向社会通报州直法院2013年1-10月份审判工作总体运行情况,及伊犁州直法院贯彻落实司法公开的工作情况,以此来增强社会各界和人民群众对法院工作动态的了解,提高社会各界和广大人民群众对我们工作的关注和支持,加强对法院工作的监督。下面我先从审判管理方面,通报一下今年前10个月我院审判工作的大体情况。

    一、2013年总体工作运行情况

    (一)审判业务状况

    2013年,州直法院认真履行国家宪法和法律赋予的职责,全力维护民族团结和社会稳定,服务和保障了自治州经济社会平稳较快的发展。一年来,州直法院共受理各类刑事、民事、行政、执行等案件23592件,审结21792件。其中,州分院受理各类案件4042件,审结3251件,结案率达80.43%。

    新收诉讼案件19107件,其中刑事案件1713件,民事案件16890件,行政案件173件,申诉、申请再审案件321件。今年我院收结案总量同比持续小幅上升。

    从审级看,一审案件16490件,二审案件2190件,再审案件96件,执行案件3721件,由此看出二审、再审和执行案件呈现明显下降趋势。

    (1)刑事审判工作:州直法院按照自治区、自治州党委对社会稳定工作形势的正确研判,始终保持对“三股势力”犯罪、暴力恐怖犯罪及其他严重刑事犯罪的严打高压态势,全力维护国家安全和社会稳定。2013年1月-10月,州直法院共受理各类刑事案件1752件,审结1587件;其中,州院受理310件,审结255件。

    一是紧紧依靠党委领导,组织精兵强将,设立专门合议庭负责审理维稳案件,并加强对州直各县(市)审理维稳分流案件的巡回督导、指导,严厉打击危害国家安全犯罪、暴力恐怖犯罪,确保了办案的法律效果和社会效果,审结了努尔麦麦提•伊布拉音(阿吉木)等重大危害国家安全犯罪案件21件95人。

    二是根据社会治安形势和人民群众要求,重点惩处故意杀人、故意伤害等严重暴力犯罪,“两抢一盗”等多发性侵财犯罪和涉毒犯罪。1-10月共审结故意杀人、故意伤害案件208件288人、“两抢一盗”案件538件946人、涉毒案件157件179人。严格落实“宽严相济”刑事政策,规范办理减刑、假释案件,审结减刑案件931件、假释案件13件。

    三是严厉打击贪污、贿赂、渎职等职务犯罪,促进反腐败斗争深入开展,审结贪污贿赂和渎职犯罪案件33件37人。

    四是严厉打击侵犯农牧民利益的各类犯罪,努力为新农村建设创造和谐稳定的法治环境。

    五是认真贯彻宽严相济的刑事政策,坚持宽严并用、宽严并重、宽严平衡、罚当其罪。2013年州直法院宣告无罪1人,免于刑事处罚68人。此外,加强附带民事案件调解和轻微刑事案件和解工作,最大限度地化解和减少社会矛盾,促进社会和谐。

    (2)民事审判工作:州直法院紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性和基础性问题,在审判环节切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,采取多种途径妥善化解各类关系群众切身利益的矛盾纠纷,不断巩固发展社会和谐稳定的良好局面。妥善审理民间借贷、损害赔偿、邻里纠纷、土地、草场、林权纠纷以及劳动争议、交通事故、医疗、房产、社会保障等与民生相关的案件,维护当事人特别是困难和弱势群体的合法利益。坚持调解优先和依法自愿的原则,健全调解制度,提高调解质量。充分发扬“巡回审判,就地办案”的司法传统,方便基层各族群众诉讼,促进了矛盾纠纷化解工作。认真做好司法救助审核工作,为弱势群体和特困当事人缓、减、免交诉讼费127.332万元,让困难群众打得起官司。今年到目前为止,州直法院受理各类民事案件17540件,审结15524件,全年民事案件以调解或调解后撤诉方式结案10243件,调撤率达65.98%。;其中州院受理件2282,审结1692件。

    我院长期以来始终坚持“调判结合,调解优先”的工作方针,积极构建多元矛盾纠纷预防与化解机制,到目前为止以调解或调解后撤诉方式办结的案件总共有795件,调撤率达为46.98%。

    (3)行政审判工作:进一步加强行政审判工作,维护和支持行政机关依法行使行政职权,努力提高司法监督水平,推动完善行政审判和社会管理。深入塔城、阿勒泰及州直法院开展调研,并针对办案中发现的行政执法问题及时向行政机关提出司法建议。积极探索和完善行政诉讼案件协调解决机制,妥善化解行政争议,构建和谐“官民”关系。到目前为止,州直法院受理各类行政诉讼案件187件,审结143件。其中,州院受理61件,审结37件。

    (4)立案信访工作:推行阳光司法,彰显人文关怀,着力推进立案信访大厅和诉讼服务中心建设,严格内部管理,完善服务功能。大力推广“电话立案”、“上门立案”,实行“繁简分流”,加大简易程序的适用,加大司法救助工作,积极推进“小额案件速裁”,积极开展“巡回审判”,采取车载法庭、巴扎法庭、毡房法庭、驻村法官等方式开展送法上门和矛盾纠纷化解活动,提升服务水平,消除诉讼障碍,减轻群众诉累。通过院领导包案、带案下访、集中办案等措施,尽力解决涉诉信访当事人的合理诉求,及时有效解决矛盾和纠纷。积极建立党委领导下的涉诉信访案件终结、排查、责任倒查、协调等制度,涉诉信访化解率始终保持在90%以上,涉诉矛盾纠纷社会稳定风险评估机制进一步完善,初步构建了涉诉信访工作长效机制。

    (5)执行工作:开展创建“无执行积案先进法院”活动和委托执行案件专项清理活动,通过逐步完善执行救助、执行联动等制度,规范执行行为,切实解决人民群众关注的“执行难”问题,努力实现生效裁判确定的当事人的合法权益,避免矛盾累积激化。前10个月,州直法院执结各类执行案件3482件,执结标的额23978.8448万元。其中,州院执结24件,执结标的额8494.3827万元。办结执行异议、复议、督促执行案件77件。

    二、当前我院审判管理工作遇到的问题

    2013年,我院审判管理工作虽然取得了一定的成效。但面对法院工作的新形势和新任务,我们仍然存在许多问题和不足,需要在今后的工作中加以改进和完善。主要表现在一下几个方面:

    一是审判管理体系的科学化、精细化和规范化有待进一步加强,审判质效还需要进一步提升。

    二是,从当前州直法院来审判管理的现状来看,部分基层法院审判管理工作还存在许多漏洞,审判管理部门职能建设及审判管理人员业务素质还有待进一步提升。

    三是大数字时代和新媒体环境下的司法宣传工作有待进一步加强。

    四是基层法官断层特别是双语法官缺乏的问题需要下大力气加以解决。

    三、今后的工作思路和目标

    今后一个时期,我院继续认真学习贯彻党的十八大精神和习近平总书记关于法治建设的重要论述,深入落实科学发展观,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”这个目标,牢牢把握司法为民公正司法这条主线,以审判工作科学发展为中心,以确保司法公正为目标,抓好审判管理提质效,推进素质建设强队伍,各项工作健康有序推进。

    围绕“公正、廉洁、为民”的要求,继续建立健全质量评估、案件评查、流程管理、考核奖惩、监督指导、层级管理等一系列审判管理制度,大力推进审判管理规范化、科学化和信息化建设。继续深入落实公开立案、庭审、执行、听证、文书、审务等各个环节工作,对于死刑案件、职务犯罪案件等按规定要求公开开庭审理的案件,一律公开开庭。结合司法公开宣传教育月活动,扩大“法院公众开放日”的范围和数量。坚持重大工作部署、重大工作事项主动向党委、人大报告制度和法院领导走访人大代表、政协委员制度。健全审判管理工作机构,整合审判管理资源,实现审判管理由粗放型向精细化转变。健全审判流程管理体系,进一步明确案件审理各环节的操作标准和要求,对所有案件实行实时、全程、动态跟踪监督,实现“无缝隙”管理。

    强化节点管理,重点抓好“一头”、“一尾”、“一中间”的规范管理,对临近审限的案件,依托信息技术,及时进行预警、催办、督办。健全审判质量监督管理体系,进一步完善院长、庭长依法监督指导办案制度,细化院、庭长在审判质效管理、法官业绩考评等方面的职责,强化对审判执行行为和过程的监督。进一步强化案件质量监督评查,成立案件质量评查委员会,邀请人大代表、政协委员和法学专家参加案件质量评查。

    建立符合审判特点和评查规程、科学可行的评查标准,做到评查过程有规范、有标准,评查结果有依据、能服人,增强评查的权威性。注重评查的针对性和实效性,重点加强对上诉、申诉、改判发回、信访投诉等案件的评查。健全审判质量评估体系,科学设定反映办案质量、办案效率、化解矛盾效果等指标,以评估指标数据为依据,定期进行审判运行态势分析,为院党组、审判委员会科学决策提供依据。实行审判质效分析通报制度,健全审判层级管理体系,积极构建由院党组、审判委员会的宏观管理,审判管理办公室综合管理,庭长、审判长微观管理、法官个体的自主管理以及上级法院对下级法院的审级管理等组成的多元多层管理格局。进一步健全对大要案、新类型案件和疑难复杂案件的监督指导机制,完善请求汇报制度,健全案例指导制度,加强对各县市法院审判工作的监督指导。

    各位朋友、各位来宾,我们希望通过这次新闻发布会,能让社会更多层面的人了解人民法院的工作,并以此赢得社会的关注、关心和支持,发挥社会各方面的力量,帮助、支持人民法院正确、高效的运作审判职能,共同为推动伊犁跨越式发展和长治久安作出积极的努力。

    谢谢大家!

    主持人:下面请伊犁州法院党组成员、政治部主任尹世兴向大家通报伊犁州法院司法公开工作开展情况。

    尹世兴:尊敬的各位媒体记者、同仁:

    近年来,伊犁州直法院按照最高人民法院《关于加强人民法院审判公开工作的若干意见》和《关于司法公开的六项规定》精神,努力加强和完善司法公开制度,拓宽司法公开广度和深度,充分应用现代信息技术和科技手段,不断满足人民群众对司法工作的新要求、新期待,为推动州直法院整体工作水平的提高,规范司法行为,实现司法公正,促进审判、执行工作持续、健康、有序发展,做出了积极贡献。

    主要做法

    一、加强领导 建章立制 增强司法公开有序性

    (一)加强领导,增强司法公开使命意识

    分院党组高度重视司法公开工作,将其纳入州直法院重要议事日程。积极组织申报了第一、第二批全区法院司法公开示范法院。2011年,昭苏县法院获得第一批全区法院司法公开示范法院;2012年,伊宁市、奎屯市法院获得第二批全区法院司法公开示范法院。2013年,自治区高级法院要求80%的法院创建达标。为总结推广各地法院推进司法公开的有效措施和典型经验,发挥司法公开示范性作用。2013年8月在新源县法院组织召开了州直法院创建司法公开示范法院推进会,先后对伊宁市、察布查尔县和新源县法院进行现场观摩,并有5个法院进行大会经验交流。会议要求,分院和各县(市)法院要树立责任意识和使命意识,统一思想,提高认识,努力创建达标。

    为了切实搞好这项工作,使之深入持久、健康有序开展。分院和各县(市)法院成立司法公开工作领导小组,负责司法公开的日常工作,明确了工作责任,制定了工作方案等,为有效推动分院、各县(市)法院司法公开工作提供强有力的组织保障。在创建过程中,分院主要领导同志多次到各县(市)法院检查督导,促进司法公开各项工作的落实。

    (二)健全机制,推进司法公开的规范化

    根据最高人民法院《司法公开示范法院标准》,紧密结合本院实际,制定了《伊犁州分院创建司法公开示范法院实施方案》和《伊犁州分院互联网公布裁判文书审查管理办法》,明确了目标与任务。各个法院将立案公开、庭审公开、执行公开、听证公开、文书公开、审务公开的具体工作进行任务分解,明确责任部门。建立考评机制、责任追究机制、文书公开制度和网络管理制度。通过以上制度,为深入推进司法公开工作规范化、制度化、常态化打下了基础。

    二、拓宽渠道  创新方法 增强司法公开针对性

    (一)创新方式,深化司法公开外延

    近年来,分院围绕“关注民生、送法基层” 这一主题,创新了司法公开方式。一是在霍尔果斯口岸开展司法调研,设立“法官巡回工作站”,服务口岸经济发展;二是针对哈萨克民族的婚姻、生活习俗,深入农牧区进行调研,更好地服务和保障伊犁哈萨克自治州各民族的经济、生活和婚姻权利;三是针对维稳形势,法官到各县重点乡(镇)、街道或者进入监狱进行宣讲,以案说法。据统计,两年来巡回办案136次,送法进学校、企业、机关、社区、农村,进行法制宣传39人次;维稳工作队、扶贫组人员和党员法官深入社区街道、村队困难农户了解民情,结对帮扶、宣讲法律、调处纠纷等达到230人次;四是共建法学实践基地,与伊犁师范学院法政学院合作,培养锻炼实习学生3批121人;五是加大司法宣传力度,充分利用网络、报刊媒体,如《人民法院报》、《新疆法制报》、《伊犁审判》、《伊犁日报》、《伊犁晚报》和“新疆法院网”等,集中反映州直法院审判执行、文化建设、司法为民和队伍建设等方面的实践经验和法官典型,不断提升法院在社会上的影响力。2013年9月,高院安排多家媒体来伊集中采访,在社会上得到了很好的反响,是一次鲜活的司法公开实践活动。

    (二)拓宽业务,增强司法公开内涵

    立案公开。根据立案公开的具体要求,分院在立案大厅门口通道围墙栏杆上设置了13块双语公示栏,为当事人提供立案须知和诉讼指南等。在立案大厅门口设置安全检测设备。立案一庭在立案大庭承担诉讼便民服务职能。大厅墙面有排期开庭电子屏、各类案件的立案条件、立案流程、诉讼费用标准、缓(减)免诉讼费等程序和条件,当事人的诉讼权利义务以及诉讼风险等内容。印制了立案、诉讼等各种小卡片,设置宣传栏、公告牌等。放置在立案接待窗口供当事人查阅。大厅里还有电视机、饮水机、沙发椅和卫生间等。设置导诉台,安排导诉人员,方便当事人到法院立案、诉讼、咨询等。设立案信访服务窗口,告知诉讼风险、信访接待答复、解答诉讼疑问、引导当事人选择合理解决纠纷的方式等,配置信息查询机——触摸屏,在查询机上可以查询案件受理、排期开庭、法院基本职能、内设机构、诉讼须知、法律咨询、诉讼指导、材料收转等事项。分院领导工作日轮流接待当事人,进一步扩展了法院与群众之间的沟通渠道。同时,安排专门的办公室为公诉机关工作人员阅卷休息。实行电脑随机分案,杜绝“人情案、关系案、金钱案”,消除了当事人的合理怀疑。各县(市)法院,在立案便民服务方面也作了大量的工作,取得了明显成效,新源县法院配置哈、汉双语触摸屏等,极大地方便了各民族群众的诉讼。

    庭审公开。认真落实审判公开原则,依照法律和司法解释规定应当公开审理的案件一律公开审理,公开开庭率达到了100%。对案件证据的认证、质证过程进行公开、提高证人、鉴定人的出庭率。落实有关案件回避制度,允许当事人近亲属、媒体记者和公众旁听案件。审判法庭设立媒体席,利用法院开放日旁听案件庭审。一是邀请人大代表、政协委员旁听案件庭审;二是邀请社区、扶贫村等社会各界人士旁听案件;三是选择重要案件进行庭审转播,新闻媒体旁听、报道案件。两年来,分院旁听案件167人次,新闻媒体旁听、报道案件23件次。奎屯市、伊宁市、新源县和察布查尔县等法院应用多媒体证据电子显示系统,双方当事人可以对庭审活动中关于证据的认证、质证过程、证人证言、鉴定结论、庭审记录等当场查阅、互动。。

    执行公开。近年来,各个法院加大执行工作的透明度。首先对查封、扣押、评估、拍卖、交付等工作制度网络刊登、上墙公开,为当事人查询执行案件信息、了解案件执行过程提供方便。对执行过程中的通知、传票、财产申报、查封、扣押、评估、拍卖、交付、征求分配方案等各个环节进行详细记录,并向申请执行人全过程反馈执行案件进展情况;对采取查封、扣押、冻结、划拨等执行措施的,及时告知双方当事人;对选择鉴定、评估、拍卖等机构的过程和结果,全面向当事人公开。建立执行监督制约机制。对执行款项的收取发放、执行标的物的保管、评估、拍卖、变卖的程序和结果等重点环节和重要事项,及时告知当事人,使执行工作在双方当事人监督下进行;通过网络、媒体公布不履行法律义务被执行人的信息,限制贷款、高消费等;对于无法执结的案件,依法予以中止、终结,并书面告知当事人对中止、终结的理由、条件以及申请恢复执行的权利和途径。

    听证公开。各法院加强案件申诉和听证工作,对开庭审理程序之外的涉及当事人或者案外人重大权益的案件实行公开听证,公告听证事由、时间地点、听证法官、听证参加人的权利义务等。同时,对涉及人数众多、群众反映强烈、争议较大、多次上访以及在社会上引起重大影响的涉法涉诉信访案件,组织公开听证。2012年,分院立案二庭公开听证案件228件,公开听证率95%。同时分院对司法赔偿案件、执行异议案件、职务犯罪案件以及重要的减刑、假释案件进行听证。

    文书公开。按照最高法院、高级法院有关规定和《伊犁州直法院裁判文书公开上网管理办法》要求,规范裁判文书的制作,要求在裁判文书中公开诉讼过程和程序,充分表述当事人各方的诉辩意见,阐述当事人举证、质证的内容;加强裁判说理,在裁判文书中全面公开证据采信情况和理由;对当事人的请求、主张、论证支持与否的理由说理公开,让双方当事人胜败皆服。贯彻最高法院裁判文书上网公开的规定,严格执行《伊犁州分院互联网公布裁判文书审查管理办法》,除依法不公开上网的裁判文书外,尽可能将裁判文书上网公开。目前,通过法院内外网公开的裁判文书,基本上达到公开案件的30%左右。

    审务公开。充分利用法院网站、外宣和简报等信息公开平台,公布法院基本情况、审判职能、队伍建设、日常活动、工作流程、管理制度、重大案件、非涉密性文件和司法统计数据等信息。分院2012、2013年分别召开新闻发布会2次、组织 “公众开放日”活动各2次,增强法院工作的透明度,提升亲和力和公信力。先后邀请社区群众、扶贫村群众参观法院、观摩庭审。在法院内外网站,公布分院的基本概况、分院领导的基本信息,开通书记、院长电子信箱,搭建与社会(网民)交流、互动的平台。利用创建自治区级精神文明单位的机会,先后在办公楼二楼和文化体育活动室设置了法院文化长廊;投入大量资金建设法院图书室(5000册)和电子阅览室。各县(市)法院采取不同方式,开展“公众开放日”活动。

    三、创新载体 强化监督 确保司法公开实效性

    (一)注重科技,提升司法公开平台

    近年来,随着法院网络信息化建设步伐加快,分院和县(市)法院逐步加大了网络建设投入,现已形成三级网络。2012年3月,分院开通了法院外网,按照“内容真实全面、栏目科学创新、更新及时有效、审核把关严格”的网络建设标准,设置了“法院概况”、“新闻中心”、“法官风采”、“法苑文化”、“裁判文书”、“专题报道”、“开庭公告”、“法律法规”等栏目,突出对法院职能、内设机构、诉讼程序、开庭信息、审判流程、法律文书、管理制度等群众比较关注的事项进行公开,门户网站访问量达 26万人次,成为司法公开的重要窗口。建设了网络监控和信息化管理系统,推进网上查案、庭室监督、内部制约机制建设,确保案件信息、办案过程、办案质量和办案效果的公开、公正。目前,分院、各县(市)法院建设数字化法庭,实现部分案件的同步录音、录像。

    (二)强化监督,确保司法公开实效

    主动走出去。近年来,分院树立主动走出去的司法理念,认真落实重大事项报告制度。及时向自治州党委、人大汇报重大工作和重点案件。向自治州人大常委会专题报告队伍建设、审判执行工作,并对提出的意见和建议进行整改。

    适时走访人大代表、政协委员,倾听他们的意见,努力改进司法工作作风。

    热情请进来。坚持热情请进来,认真落实司法民主监督制度。邀请人大代表、政协委员视察法院工作、旁听案件庭审;分院选任义务执法监督员11名;充分发挥普法“宣传员”、司法为民“监督员”和法院与群众间的“联络员”作用;组织“公众开放日”活动,让社会各界了解法院、走进法院、走近法官。

    内外相结合。注重内部监督与外部监督有机结合,不断完善监督制约机制,确保司法公正与廉洁。一是强化内部监督。开展纸质案卷和电子案卷的“双评查”活动,将办案质量、办案效率,纳入到监督管理的范围。建立过问案件登记、说情干扰警示和监督情况通报制度;二是强化外部监督。自觉地将审判、执行工作置于社会的监督之下,全面推行司法“六公开”,保障人民群众对法院工作的知情权、参与权、表达权和监督权,从而规范司法行为;三是积极办理人大、政协转办的各类案件,认真回复人大代表和政协委员在“两会”期间对法院工作提出的意见、建议;四是建立廉政监督平台,设立投诉电话、24小时录音电话、网上举报邮箱,广泛收集人民群众和社会各界的意见和建议,自觉接受人民群众的监督;五是聘请司法义务监督员,定期、不定期明察暗访,发现问题要求限期整改并将督查情况纳入个人年终岗责考评。六是强化执行监督管理,对执行权和监督权分离,实现了常规监督管理机制。

    州直法院司法公开工作虽然取得了一些成绩、积累了一些经验,但是以“六公开”标准要求,还存在一些距离、有一些问题还需进一步重视解决,努力加以改正,争取达标创优。

    一是提高裁判文书上网率,尤其是民文裁判文书;二是在群众旁听庭审范围和案件数量上下功夫;三是审务公开形式单一、内容不够丰富、鲜活,在“法院开放日”活动创新内容和形式;四是建设科技法庭,提高庭审同步录音、录像数量和比例;五是全面建设多媒体证据电子展示系统,实现对庭审活动中的各种文书、资料、实物证据、庭审笔录等进行当庭展示。

    谢谢大家!

    主持人:下面,请媒体记者提问,请主席台就座的各位领导回答相关问题:

    问题一:您在刚才讲话中提到法院提升司法公正的问题,那么当前法院是如何做这项工作的?为提升司法公正采取了那些措施?

    司法公正,是指通过司法活动实现对当事人权利义务的合理分配,是指法律所蕴含的精神和价值被司法机关准确地在裁判活动中加以贯彻和体现。实际上就是一种在当事人之间合理、公平地分配程序性和实体性权利和利益的活动。司法公正的基本内涵就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平与正义的原则。司法公正既要求法院的审判过程遵循平等和正当的原则,也要求法院的审判结果体现公平和正义的精神。司法公正是审判工作的灵魂和生命,是司法工作永恒的主题,是党和国家对司法机关和司法工作者的根本要求,是人民群众的期盼,也是司法机关和司法工作者为之奋斗的目标。

    我们两级法院是如何来确保司法公正的呢?

    一、加强法官职业道德教育,坚定不移地走法官的精英化之路。司法公正的实现有赖于具有优良法律职业素养和品质的法官群体的恪尽职守和不懈的努力追求,因此我们首先是加强法官的教育培训,提高法官素质,促进法官司法观念的转变。促使法官不仅应具有系统、扎实的法律理论功底、娴熟的裁判技能和宽厚的人文素养及自然科学知识,而且还具有强烈的法律意识以及自觉以法律概念进行思考、判断认识问题的思想方法和思维方式。同时不断加强法官修养,保证法官具备良好的政治、业务素质和良好的品行,忠实地执行宪法和法律,全心全意为人民服务。树立科学的职业道德观。同时加强廉政建设,作廉明法官。

    二、完善监督机制。从法院自身来讲,我们当前把着力点放在了强化、完善内部监督上,增强办案人员公正执法的责任意识,约束执法人员的执法行为。一方面,建立和完善了科学有效的司法监督机制,理顺监督关系,坚持对案件监督和对执法人员行为监督相结合,在纠正错案的同时要追究违法违纪行为的责任,使监督落到实处。另一方面,不断提高监督水平,改善监督方式,强化运用程序法的监督,及时纠正程序违法现象;对实体方面的监督,着重解决适用法律错误及明显判决不公问题。同时,对检察院作依法程序提出的抗诉,认真审理。从法院外部来讲,在自觉接受党的纪律监督、人大的法律监督、政协的民主监督、人民群众及新闻部门的舆论监督的同时,大力推进和深化审判公开,增强执法办案的透明度,为公正执法打下基础。

    三、司法公正的实现是一项艰巨而又复杂的系统工程,需要全社会的共同努力。从根本上说,有赖于社会主义现代化建设目标的全面实现,即市场经济体制的确立和有序运行,民主政治得以制度化、法律化,精神文明建设能够培养出一代又一代具有现代权利与义务观念的自觉守法公民。然而,在社会转型时期、利益多元化的时代,司法公正的实现既需要完善的制度保障,更需要观念的更新。制度建设并非一朝一夕就能完成的,而观念的变革却是最重要的,也是最基础的。观念的变革直接关系到司法公正能否真正实现和国家的长治久安,也反映着我国文明进步的程度。

    问题二:那么能具体说一下州法院是如何强化工作监督,确保司法公开实效性?

    这个问题我从三个层面来回答。一是主动走出去,二是热情请进来,三是内外相结合。

    主动走出去。就是将重大事项、重大案件及时向自治州党委、人大汇报。向自治州人大常委会专题报告队伍建设、审判执行工作,并对提出的意见和建议进行整改。适时走访人大代表、政协委员,倾听他们的意见,努力改进司法工作作风。

    热情请进来。一是邀请人大代表、政协委员视察法院工作、旁听案件庭审;二是充分发挥法院义务执法监督员的作用,不但让他们做义务监督员,还让他们做法院联系群众的“联络员”、“宣传员”;三是组织“公众开放日”活动,今年州法院已组织了两次开放日活动,分别邀请了法院驻地社区和法院扶贫帮困的艾兰木巴格社区、察县扶贫村的干部、居民、村民近100人到州法院,让他们了解法院、走进法院、监督法院。

    内外相结合。注重内部监督与外部监督有机结合,不断完善监督制约机制,确保司法公正与廉洁。一是强化内部监督。开展纸质案卷和电子案卷的“双评查”活动,将办案质量、办案效率,纳入到监督管理的范围。建立过问案件登记、说情干扰警示和监督情况通报制度;二是强化外部监督。自觉地将审判、执行工作置于社会的监督之下,全面推行司法“六公开”,保障人民群众对法院工作的知情权、参与权、表达权和监督权,从而规范司法行为;三是积极办理人大、政协转办的各类案件,认真回复人大代表和政协委员在“两会”期间对法院工作提出的意见、建议;四是建立廉政监督平台,设立投诉电话、24小时录音电话、网上举报邮箱,广泛收集人民群众和社会各界的意见和建议,自觉接受人民群众的监督;五是聘请司法义务监督员,定期、不定期明察暗访,发现问题要求限期整改并将督查情况纳入个人年终岗责考评。六是强化执行监督管理,对执行权和监督权分离,实现了常规监督管理机制。

    问题三:州法院开展司法公开如何创新工作方式?

    近年来,分院围绕“服务大局、关注民生” 这一主题不断创新司法公开形式。

    一是针对古丝绸之路经济带和 口岸大开放、大开发新形势,在霍尔果斯口岸开展司法调研,设立“法官巡回工作站”,服务口岸经济发展。

    二是针对哈萨克民族的婚姻、生活习俗,深入农牧区进行调研,更好地服务和保障伊犁哈萨克自治州各民族的经济、生活和婚姻权利。

    三是针对维稳工作要求,选派法官到各县重点乡(镇)、街道或者进入监狱进行宣讲,以案说法。据统计,两年来巡回办案136次,送法进学校、企业、机关、社区、农村,进行法制宣传39场次;维稳工作队、扶贫组人员和党员法官深入社区街道、村队困难农户了解民情,结对帮扶、宣讲法律、调处纠纷等达到230人次。

    四是到帮扶社区、扶贫村,由各内设机构每月开展了解民情、结对帮扶、法律宣讲、调处纠纷。据统计,两年来我院选派法官深入社区、扶贫村达230人次。

    五是加大司法宣传力度,充分利用新闻媒体,集中反映州直法院审判执行、文化建设、司法为民和队伍建设等方面的实践经验和法官典型,不断提升法院在社会上的影响力。2013年9月,高院安排多家媒体来伊集中采访,在社会上得到了很好的反响,是一次鲜活的司法公开实践活动。

    问题四:老百姓到法院打官司,都希望能够便利、快捷,在这方面今年州分院采取了哪些措施?

    这个问题提的很好,实际上你提的这个问题从我们法院审判工作的层面来讲,指的就是效率问题。公正、效率、效果三者是当前我院衡量审判工作水平的主要指标,其中目前我们除了狠抓审判效率之外,也越来越提倡和重视老百姓参与诉讼等一系类法律行为的便捷性和实效性,老百姓来到法院办事,能不能方便,快捷,有尊严的表达自己合理合法的诉求,这也已经成为我们考评法官、书记员及相关办事人院工作好坏的一个重要依据。

    我们采取多种措施提升审判效率。这些措施是全方位、多层次的:(1)增加人员。积极争取各级党委和政府支持,增加人员编制并采取多种方式指导、磨炼和培养新进人员;(2)积极创新诉调机制,发展多元化纠纷解决方式,从源头上控制涌入法院的案件数量,并且在审判过程中通过诉调衔接机制再次对案件进行分流;(3)针对不同案件的性质和特点,在合理运用诉的合并的基础上充分实现繁简分流,真正做到简案简审、要案精审,使更多的案件适用简易程序或小额诉讼程序审理;(4)加强案件审判流程管理的科学化、精细化,实现了从事后管理向过程控制的转变,有效地提升了审判效率;(5)优化审判资源配置,包括通过推进审判人员的专业化分工逐步形成相对专业化的审判格局、为主审法官配备助理、从制度上和经费保障上入手调动人民陪审员的积极性以缓解审判力量不足;(6)提高审判人员的业务素养和敬业精神,通过加强对法官的教育培训,院领导带头办案,并辅之以形式多样的法院文化建设等措施,有效地增强了法官们的职业荣誉感和敬业精神,营造出法官争先办案,办好案的工作氛围;(7)通过优化案件审理期限的统计管理、审判人员的绩效考核机制和案件质量评查机制提高审判质量和效率;(8)积极落实“科技强院”的工作方针,使信息化建设成果成为法院提高审判效率的依托和助推器;(9)结合审判方式改革,通过强化庭前准备工作,改进送达方式等,最大限度地减少影响案件审理进度的因素。这些改革举措几乎穷尽了现有制度框架下法院能够提高审判效率的全部措施。

    主持人:各位记者朋友,由于时间关系,今天的新闻发布会此结束。如果记者朋友还有什么想继续了解的问题,会后可以继续与州经信委的各位领导沟通、交流。再次感谢大家参加今天的新闻发布会,希望记者朋友们做好此次新闻报道工作。

    新闻发布会到此结束。散会。


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